知识产权专利预警服务 标准化建设策略研究 邱汀 张雅涵 姚珅 杭志伟 近年来,国家知识产权相关部门不断完 善以知识产权运用与保护为抓手的知识产权 公共服务体系,努力提升知识产权公共服务 效能,为推动创新主体高质量发展提供有力 保障。随着知识产权战成为未来商战的主战 役,专利预警也成为现代企业应对激烈竞争 的必要手段。本文聚焦市场创新主体专利预 警需求, 分析当前专利预警服务存在的问题, 探索构建覆盖领域广、内容合理、层次清晰的专利预警服务标准体系,提出专利预警服务标准化发展的对策建议。 一 相关概念 (一)专利预警 专利预警是一种面向社会的知识产权服务 , 根据服务需求主体不同 , 可将专利预警分为政府专利预警、行业专利预警和企业专利预警。专利预警通过开展专利信息与情报的调研、跟踪及分析,对将要发生的专利争端及侵权风险做出预警预报, 一方面为政府、行业组织在重大经济活动中的决策、规划、知识产权评价等提供参考,一方面为创新主体在研发、生产、经营等过程保驾护航。 (二)专利预警服务标准化 专利预警服务在知识产权服务中具有基础性、保障性作用。专利预警服务标准化, 即在专利预警服务基础上,科学的制定规范,通过制定、发布和实施标准,达到统一服务质量的目的,从而让专利预警服务更好的保护公共利益,满足市场需求。其标准化内容主要包括:专利预警服务范围的宽窄、服务机构数量的多少、服务质量的高低、从业人员的综合素养、以及服务评价等方面。 二 专利预警服务标准化建设的现状 随着经济社会快速发展,各创新主体对专利预警服务的需求不断增长,如何通过标准化建设提高专利预警服务效率和质量成为热点议题。据国家知识产权公共服务网显示,截至2022年底,全国知识产权公共服务机构1114家,国家知识产权局数据显示,全国专利代理机构5038 家。国家知识产权局在有关部门支持下,已经制定出台了《专利导航指南》《企业知识产权管理规范》《科研组织知识产权管理规范》《高等学校知识产权管理规范》等知识产权标准。在知识产权服务方面,我国一般通过制定实施地方标 准来规范本地区的知识产权服务。国内现行发布并颁布实施的包括DB11/T 1182-2015《专利代理机构等级评定规范》、DB22/ T 2504-2016《专利信息检索服务规范》、 SZDB/Z103-2014《专利交易价值评估指南》 等地方标准,虽然我国知识产权公共服务标准化工作取得了一定的成绩,但目前尚无专利预警服务的标准出台。 三 专利预警服务标准化发展存在的问题 专利预警服务标准化不仅可以保证专利预警服务质量,而且也能使专利预警服务环境获得最佳秩序。一方面标准化发展能够更好的保护创新主体的基本利益,确保专利预警服务内容与合同等相关条款规范化,降低创新主体的侵权风险;另一方面对于专利预警服务业,有利于从事专利预警服务业参与者的良性竞争,促使专利预警服务参与者提高自身综合水平,进而提高服务质量。当前市场创新主体对于专利预警服务的需求远大于该行业的专业人才数量和组织规模,导致 大量专业资质不足的组织或个人趁势涌入市 场。从事专利预警服务机构的市场准入尚未统一标准,专利预警服务机构存在人员结构老化、业务范围单一、服务质量不高、资源配置不合理的情况,已经制约了知识产权预 警公共服务的发展。 (一)服务秩序待规范 目前产业专利预警分析项目一般通过专项申报或招投标方式委托给服务机构 , 而对服务机构的资质、人员情况等要求及项目验收标准缺少规范。有些服务机构缺少相应技能人员、数据库等资源,拿到项目后应付了事,甚至转包;有些招投标项目门槛低,服务机构中标全靠打价格战,拿到项目后服务 质量无法保障。 (二)服务水平待提高 专业技术人员需要具备一定的预警产业领域的知识储备,熟悉上下游产业链、技术链、价值链。专利预警的检索分析需要对查全率和查准率都有一定的要求,专利检索人员需要经过专业专利分析训练。特别当前, 具有政府支持的专利预警服务项目大部分集中在高尖端技术领域或战略性新兴产业,市场创新主体对于产业专利预警服务以及企业内部专利预警服务的需求远大于该行业的专业人才数量和组织规模,市场供需的严重不匹配,导致大量专业资质不足的组织或个人 趁势涌入。从业人员专业素养参差不齐,直接产生的影响是,专利预警分析的数据基础不够牢固,专利预警报告分析过程经不起推敲,甚至误判分析结论,总之,提供的很多服务都不能有效地帮助创新主体规避风险。 (三)专利预警服务内容与合同等相关条款待规范 以项目预警合同为例,服务机构接到项目后,需按要求对服务项目涉及的时间区间进行检索分析,从而做出准确的判断。由于专利信息的更新速度很快,服务机构最终出具的分析报告具有一定时效性,因此要求服务机构也要相应的快速且及时的给出结果, 否则分析报告中的数据滞后,分析报告结论便无法使用。但目前没有规定合同中必须标明服务期限及合同期限,对服务单位预警项目完成进度也未明确要求,没有项目完成的时间节点做制约,委托方权益难以得到充分的保障,不可避免会产生违约责任和争议。 (四)服务质量待提升 […]
