党的二十大报告指出，“全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作”，对加强机关党建工作提出了明确要求，指明了努力方向。审计机关要扎实推进机关党建工作任务落实，全面提高机关党建工作质量，切实在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为加强机关全面建设、推动新时代审计工作高质量发展提供坚强保证。 党的二十大报告，是我国迈入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的纲领性文献。报告中提出了“全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作”的要求，为新时代机关党建工作指明了方向。 审计机关是党领导的经济监督和审计监督专门机关，是党和国家监督体系的重要组成部分。审计机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署，切实履行好党和人民赋予的职责使命。 要全面提高机关党建工作质量。要坚持党的全面领导，把党的领导贯穿机关党建全过程各方面，不断增强党组织政治功能和组织力。要加强思想政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部坚定理想信念、践行党的宗旨，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要强化组织建设，加强基层党组织建设，健全党建工作制度机制，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要严肃党内政治生活，严格执行党内组织生活制度，认真开展批评和自我批评，不断纯洁党内政治生态。要加强党员干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，加强党员干部教育培训，不断提升党员干部的能力素质。 要推进事业单位党建工作。要加强对事业单位党建工作的领导，把党的领导贯穿事业单位改革发展全过程，推动事业单位党建工作全面进步、全面过硬。要加强事业单位党员干部教育管理监督，引导党员干部增强事业心、责任感，提高工作本领，推动事业单位高质量发展。 审计机关要以党的二十大精神为指引，全面提高机关党建工作质量，推进事业单位党建工作，为加强机关全面建设、推动新时代审计工作高质量发展提供坚强保证。 。                                                                把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务    在坚决做到“两个维护”上走在前、作表率          党的二十大报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。审计机关要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的二十大确定的各项目标任务上来，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 紧扣党的二十大精神主题主线，奋力开创新时代新征程审计工作高质量发展新局面。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，审计机关要坚持在党组领学、领导带学、支部组学、个人自学、组织研学、实践促学上贯通增效，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，把学习成果成效转化为政治能力、思路举措、工作方法，不断推动各项工作提质提效，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。要积极营造学习氛围，在组织领导、落实制度、开展活动、深度宣传、常态长效上着力用劲，促进审计干部坚定政治方向，提高政治能力，为奋进新征程、建功新时代提供坚强有力的政治引领和政治保障。 落实“三个全面”要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。习近平总书记强调，全党要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。政治上的坚定、党性上的坚定，都离不开理论上的坚定。审计机关要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的核心要义、实践要求，在读原著、学原文、悟原理、知其义上下功夫，更加自觉深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。要坚持学思用贯通、知信行统一，做到常学常思常进、真学真信真用，以党的创新理论滋养初心、引领使命，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚决扛起审计使命担当，忠实履行审计职责。 坚持学以致用，着力提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，保证审计工作正确政治方向，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得扎实成效。要忠诚践行“三个务必”，坚持以党的政治建设为统领，加强理想信念教育，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，助力改革创新，催生工作动力，依法全面履职尽责，以高质量监督护航经济社会高质量发展。           […]

习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐释了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴指明了前进方向、提供了根本遵循。审计机关要完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，为推进中国式现代化积极贡献审计力量。                                                                                     心怀“国之大者”   深刻认识中国式现代化决定了审计的前进方向            审计要准确把握中国式现代化的本质要求，心怀“国之大者”，紧紧围绕党和国家大局开展工作，始终沿着中国式现代化指引的方向前进。 始终坚持和加强党对审计工作的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，直接关系中国式现代化的根本方向和前途命运。以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，改革审计管理体制，加强党对审计工作的领导，特别是党中央集中统一领导，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，极大释放和提升了审计监督效能，推动新时代审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。审计工作涉及党和国家事业全局，在推进中国式现代化进程中，必须把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面。 始终坚持和完善中国特色社会主义审计制度。坚持中国特色社会主义道路是中国式现代化必须牢牢把握的一项重大原则。党的十八大以来，我国已基本形成了与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督体系，审计为维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等作出了重要贡献。在推进中国式现代化进程中，审计机关必须进一步深化对中国特色社会主义审计事业的规律性认识，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，深刻领会党中央重大决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，在经济监督中体现政治导向和政治要求。 始终坚持和践行以人民为中心的发展思想。人民立场是中国共产党的根本政治立场。党的十八大以来，我们历史性地解决了绝对贫困问题，实现了小康这个中华民族的千年梦想，人民生活全方位改善，我国发展站在了更高历史起点上。在推进中国式现代化进程中，审计必须始终牢固树立以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，及时揭示民生领域短板和弱项，促进在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。   […]

         党的十九大以来，习近平总书记连续4年亲临上海考察指导工作，作出重要指示、交办重大任务、赋予重大使命，为上海发展指明了前进方向。上海市委审计委员会始终坚持以习近平总书记考察上海重要讲话精神和关于审计工作的重要指示批示精神为引领，牢牢把握“四个放在”的政治要求和“继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者”的使命任务，着力强化对审计领域重大工作的统筹协调、整体推进、督促落实。上海市委审计委员会办公室（以下简称“市委审计办”）在中央审计委员会办公室（以下简称“中央审计办”）和市委审计委员会的领导下，不断提高政治站位，牢牢把握职能定位，加强研究谋划、做好沟通协调、强化服务保障，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，以高质量审计监督为上海加快推进现代化建设提供有力保障。 习近平总书记在党的十九大报告中强调，要坚持和完善中国特色社会主义审计制度，深化审计体制改革，提高审计监督效能。上海市委审计委员会认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，坚持以审计监督促进改革、促进发展、促进治理，着力打造审计监督的“上海品牌”，为上海经济社会高质量发展提供了坚强保障。 一、坚持党的领导，全面加强审计工作党的领导是审计工作的根本保证。上海市委审计委员会始终坚持党对审计工作的全面领导，把党的领导贯穿审计工作全过程，不断提高审计监督的政治性、人民性、专业性、有效性。 二、聚焦主责主业，深化审计监督改革上海市委审计委员会坚持以审计监督促进改革、促进发展、促进治理，紧紧围绕党中央重大决策部署和上海市委、市政府中心工作，聚焦重点领域和关键环节，深入开展审计监督，推动审计监督向基层延伸、向纵深发展。 三、强化审计监督，促进上海高质量发展上海市委审计委员会坚持把审计监督作为推动高质量发展的重要抓手，聚焦重大风险、重大问题、重大工程项目，深入开展审计监督，促进了上海经济社会高质量发展。 四、加强审计队伍建设，提升审计监督效能上海市委审计委员会坚持把审计队伍建设作为基础工程，加强思想政治建设、业务能力建设、作风建设，打造一支忠诚干净担当、专业高效的审计干部队伍。 五、积极参与审计国际交流，提升审计监督水平上海市委审计委员会积极参与审计国际交流，加强与国际审计组织和其他国家审计机构的合作，提升审计监督水平。 习近平总书记指出，审计工作是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。上海市委审计委员会将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持党的领导，聚焦主责主业，强化审计监督，加强审计队伍建设，积极参与审计国际交流，不断提升审计监督效能，为上海加快推进现代化建设作出新的更大贡献。 坚决维护党中央对审计工作的集中统一领导 健全完善党领导审计工作的制度机制        市委审计办认真落实中央审计委员会关于加强地方党委审计委员会工作的指导意见，依法履职尽责，推动建立健全市、区两级党委审计委员会及其办公室工作制度机制，切实把党的领导落实到审计工作全过程各环节。 着力推动习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神在上海落地生根。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神，推动市委常委会实现常态化学习，及时研究部署落实措施；通过组织召开党委审计委员会办公室主任办公会议、市审计局党组会议、全市审计机关会议、成员单位联络员会议以及开展集中整训等方式，做到对全市审计机关、全体审计干部传达学习全覆盖，推动自觉对标对表，深入学思践悟，把学习成果转化为推动审计工作高质量发展的具体举措，确保审计工作正确政治方向，将制度优势转化为治理效能。 着力推动健全完善审计工作重大机制，强化党对审计工作的领导。完善重大事项请示报告工作机制。把讲政治贯穿请示报告工作始终，明确向中央审计委员会请示报告重大事项工作机制，确保应报尽报、规范有序；制定市委审计办重大事项请示报告工作实施办法，明确报送事项，理顺报送流程，确保审计工作重大事项首先向市委审计委员会报告。推动建立健全议事决策机制。提请印发市委审计委员会工作规则，在抓大事、谋大事、议大事方面积极作为，对审计监督中的重大事项，及时提请市委审计委员会召开会议进行审议，为市委审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实提供有力支撑。制定市委审计办会议制度，规范议事程序，强化职责履行，提高工作效率。建立重大任务督促落实机制。提请印发市委审计委员会工作协调推进机制，明确各成员单位主要任务，对审计领域的重大事项、难点问题共同研究、合力推进。在与各成员单位沟通基础上，每年制定落实市委审计委员会会议精神重点任务分解表，以重点任务的落实推动审计工作全面深入开展，并向市委审计委员会汇报任务落实情况，形成工作闭环。 推动强化对区委审计委员会及其办公室的领导，巩固和深化审计管理体制改革成果。提请市委审计委员会向各区委审计委员会转发中央审计委员会、中央审计办有关文件要求，提出具体贯彻落实措施，巩固和深化全市上下贯通、同向发力的审计工作一盘棋格局。强化目标聚合，统筹全市审计机关力量编制《“十四五”上海市审计工作发展规划》，推动各区认真落实规划的目标要求、重点任务、保障措施。每年结合审计项目计划立项调研，对各区年度重点审计工作进行指导。强化资源统筹，统筹全市审计力量，完成中央审计办交办任务和重点审计事项。2019年以来，完成全国统一组织的审计项目17个，完成全市同步立项审计项目6个，有效揭示事关全局的重大问题。强化成果整合，规范市以下审计机关重大事项请示报告工作，印发工作提示，确保重要审计情况、重要审计报告、重大问题线索等及时向市委审计委员会报告。对各区委审计办上报的审计成果做好提炼分析，推动问题解决。强化过程指导，每年组织对各区委审计委员会及其办公室运行情况开展调研，并组织召开市区两级党委审计委员会办公室工作例会，通过“以会代训”提高各区委审计委员会及其办公室工作运行制度化、规范化、科学化水平。2022年，组织开展全市审计管理体制改革情况“回头看”，形成情况报告提请市委审计委员会召开会议进行审议，推动全市审计工作高质量发展。 全方位构建全面覆盖的审计工作格局 更好服务改革发展稳定大局             审计全覆盖是党中央、国务院对审计工作提出的明确要求。市委审计办立足经济监督定位，聚焦主责主业，通过制定《“十四五”上海市审计工作发展规划》和市管领导干部（人员）经济责任审计“十四五”轮审计划，努力做到对所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位，以及党政主要领导干部和国有企事业单位领导人员履行经济责任情况进行全面审计，实现审计全覆盖，形成常态化、动态化震慑。2019年以来，全市审计机关共开展审计和审计调查项目2550个，促进财政增收节支、避免和挽回损失237.09亿元，向纪检监察机关、司法机关和相关主管部门移送处理事项166件，推动建立健全制度1900余项。在推进全面覆盖基础上，紧紧围绕市委重大决策部署和工作要求，加大重点领域审计力度，更好地发挥审计监督保障执行、促进发展的作用。 紧盯重大战略举措落地，促进党中央重大决策部署贯彻落实到位。聚焦长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设、科技创新等开展审计，促进国家战略落地落实。聚焦市委重大决策部署，在建设“五个中心”、打响“四大品牌”、推进城市数字化转型、加快五个新城建设等方面加大审计监督力度，关注政策落实情况，推动打通关键节点、畅通关键环节。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，组织全市审计机关开展疫情防控财政资金审计监督，对加快经济恢复和重振相关政策贯彻落实情况开展审计调查，推动更好稳预期、强信心。 紧盯公共资金资产管理使用，推动管好“钱袋子”“账本子”。组织开展全口径预算执行及决算草案审计，对市级预算单位部门预算执行情况开展专项审计调查，加大对重大专项资金的审计力度，探索开展政府综合财务报告审计。聚焦财政政策加力提效，重点关注管好用好地方政府专项债券资金和财政直达资金、加强财政资源统筹、强化重点领域财力保障等情况；聚焦资金资产提质增效，重点关注财政支出强度和进度、预算绩效目标完成、压减一般性支出以及国有资产管理使用情况，推动相关主管部门完善行政事业单位国有资产公物仓集中管理制度，落实审计结果与预算安排挂钩机制；坚决维护财经纪律严肃性，持续关注中央八项规定精神和过紧日子要求落实情况。 紧盯重大风险防范化解，当好经济安全“守护者”。践行总体国家安全观，强化底线思维，始终把推动防范化解重大风险摆在突出位置。财政领域，持续关注地方政府隐性债务风险，推动积极稳妥化解隐性债务存量，遏制增量。金融领域，对部分市属金融机构经营发展、金融政策落实等情况开展审计，关注金融机构经营管理中存在的突出风险隐患，促进金融机构规范管理、审慎经营。国企国资领域，重点关注对外投资、资金资产管理、融资担保、股权收购等方面风险防控情况，推动完善中国特色国有企业现代公司治理，助力实现国有资产保值增值；积极探索国有企业境外资产审计检查工作，促进防范境外投资风险。数据安全领域，在各项审计中关注城市数字化转型应用情况，组织对全市公共数据治理和数据资产管理情况开展审计调查，促进强化数据安全治理。 紧盯民生保障和改善，维护好群众根本利益。深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，加强对“一江一河”两岸地区公共空间建设、水环境综合整治、旧区改造等重大民生项目的审计，促进保障和改善民生；持续强化社会保险、就业促进、困难群众救助补助审计，推动健全多层次社会保障体系，推动各项民生福祉达到新水平；聚焦蓝天、碧水、净土保卫战目标任务，实施两轮资源环境审计工作三年计划，助力污染防治攻坚战取得实效，推动生态宜居城市建设。按照审计署工作部署，连续多年开展上海市保障性安居工程跟踪审计。 紧盯领导干部履职尽责和担当作为，强化对公权力运行的制约和监督。提请市委办公厅、市政府办公厅印发上海市贯彻落实中央两办经济责任审计规定的意见，修订完善上海市经济责任审计联席会议工作机制、议事规则等制度，强化市委对经济责任审计工作的领导。坚持严的主基调，完善经济责任审计分类管理。2019年以来，组织全市审计机关对1414名党政主要领导干部和国有企事业单位领导人员开展经济责任审计，对114名领导干部开展自然资源资产离任审计。试点经济责任审计结果联合反馈，推动被审计单位切实履行党委主体责任、建立健全制度和监督体系。 着力推动审计成果权威高效运用 提升审计监督整体效能          着力优化审计监督大格局，大力推进审计制度、机制和方法创新，系统发力、提质增效，有效提升审计监督的政治权威、制度权威，推动将审计成效转化为治理效能。 对外聚合力，全力构建“大监督”工作格局。持续推进审计监督与其他监督贯通协同，与市纪委监委、市委巡视办、市财政局、市统计局等部门联合出台促进审计监督与其他监督贯通协同的4项制度机制。通过创新工作机制，在问题发现、会商研判、移送办理、整改落实、结果反馈、成果运用等方面更好发挥监督合力。在巡审联动方面，不断探索“先审后巡”“先巡后审”“同步巡审”等方式方法，实现巡视“政治体检”与审计“经济体检”有机结合，发挥监督叠加效应。探索推进跨区域审计工作协同，与江苏、浙江、安徽省审计厅协商建立长三角审计机关工作协同机制，聚焦重大政策措施落地生效、生态环境共保联治、跨区域基础设施互联互通等重点领域开展审计，在推进跨省市重大事项共审、审计成果共享、审计整改共推方面积极探索，努力形成可复制推广的审计经验。持续加强与相关部门整改联动，提请市委办公厅、市政府办公厅印发深化审计整改工作的意见，推动市政府常务会议、市政府专题会议研究部署审计整改工作，加强审计整改工作统筹。建设审计整改数字化管理平台，实现整改清单化管理，推动审计流程可追溯、整改结果可印证。积极配合市人大常委会预算工委开展重点问题整改跟踪调研，推动优化财政资源分配。深化与市国资委等部门联动，压实整改责任，督促整改落实。持续强化对内部审计工作指导，提请市政府召开全市内部审计工作推进会，出台完善内部审计工作指导意见，持续推动相关主管部门加强行业性内部审计制度建设。会同市国资委推动提高国有企业内部审计质量，促进完善企业内部治理。 对内挖潜力，全面提升审计质量和水平。坚持走研究型审计之路，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线下足研究功夫，准确把握国家大政方针和市委决策部署，吃透被审计单位、事项情况，注重从体制机制制度层面剖析问题，着力提升审计工作层次和水平。深化审计全周期管理，牢固树立系统思维，强化审前统筹谋划，做优审中实施，深化审后成果运用和项目评估，处理好查问题和促整改、“治已病”和“防未病”、治当下和管长远的关系，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。坚持科技强审，与相关部门建立数据定期共享机制，持续完善审计核心数据库建设，开发大数据审计“四平台”（即财政数据审计分析平台、审计内容综合管理平台、审计地理信息分析平台、审计数字化分析平台）。主动加强与市大数据中心的协作，依托上海市公共数据资源建设审计监督主题库，探索审计部门共享数据新路径。广泛运用“数据分析+现场核查”审计模式，建立大数据分析室，探索运用数据挖掘、地理信息等技术，促进精准发现“隐形变异”问题，实现高效审计。坚持人才兴审，探索建立处级领导干部能力评价标准体系、青年审计干部标准化教育培训体系，推进科学用才、精准育才；建强建优大数据综合分析团队、青年理论学习小组、青年强审突击队三支队伍，建立审计实务导师制，通过青年干部列席局党组理论学习中心组（扩大）学习会、案例教学、开设“青年理论学习小组双月论坛”等方式，做实做细“传帮带”，做深做透理论和实务研究；加强思想政治建设和党风廉政建设，建立全面从严治党“四责协同”工作信息平台，举办思研会、职业道德检查月活动，着力打造风清气正的审计机关。

  农为邦本，本固邦宁。党的二十大报告提出：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”审计署选调生常子豪， 2020年至2022年先后挂任江西省赣州市会昌县庄埠乡乡长助理、寨富村支部副书记、会昌县委办公室副主任。2023年4月27日，《人民日报》第5版“大家谈·一起来想一起来干”栏目选刊了他的驻村工作体会，让我们一起分享当地因地制宜全面推进乡村振兴的生动实践。 2020年7月，常子豪来到江西省赣州市会昌县庄埠乡寨富村，开始了为期两年的驻村工作。 寨富村位于会昌县城西南部，山环水绕，风景秀丽。但由于地处偏远，交通不便，村民收入较低，产业发展滞后。 “村里缺乏产业，村民收入低，村容村貌也不好，需要我们大力推进乡村振兴。”常子豪说。 驻村期间，常子豪和村“两委”干部一起，深入调研，广泛征求意见，制定了《寨富村乡村振兴规划》，明确了产业发展、基础设施建设、生态保护等方面的目标任务。 在产业发展方面，常子豪和村干部积极引进企业，发展特色种植业和养殖业。目前，村里已建成了100亩的油茶种植基地和1000亩的蔬菜种植基地，还发展了养猪、养牛、养羊等产业。 在基础设施建设方面，常子豪和村干部积极争取资金，修建了村道、排水沟、路灯等基础设施，改善了村民生产生活条件。 在生态保护方面，常子豪和村干部积极开展植树造林活动，保护了村里的生态环境。 经过几年的努力，寨富村发生了很大变化。村民收入大幅提高，村容村貌焕然一新，村民的生活水平明显改善。 “现在村里有产业，村民有钱了，生活好了，大家的精神面貌也好了很多。”寨富村村民陈大爷说。 常子豪说，乡村振兴是一项系统工程，需要全社会共同参与。他希望通过自己的努力，为乡村振兴贡献一份力量。 常子豪的驻村工作得到了村民们的认可。2022年，他被评为江西省“最美驻村干部”。 常子豪的驻村工作经验，为我们推进乡村振兴提供了有益借鉴。我们要坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜，多措并举，全面推进乡村振兴，让乡村成为美丽宜居的地方。 “我们又有新技术了！”近年来，每逢田里推广新技术，村民们总是奔走相告，十分高兴。看着自家农产品产量高、质量优，村民们使用农机农技的劲头更足了。 过去，村民们时常担心冬天有寒潮、来年没产量，靠天吃饭是常态。如今，大棚里用上了稀土补光灯，不仅提高了蔬菜产量，还缩短了成熟期，能错峰上市，经济效益大大提升。考虑到赣南地区山多林多田块分散，大型机械难以施展拳脚，村里还尝试用无人机播种水稻，农民作业变得更轻松，粮食生产更有保障。 稀土补光灯，又称稀土植物补光灯，是利用稀土发光材料在电流驱动下发光的光源。稀土补光灯的光谱与太阳光相似，可促进植物光合作用，提高作物产量。此外，稀土补光灯还能延长作物的生长周期，提高作物的抗寒能力。 目前，稀土补光灯已广泛应用于农业生产中。在蔬菜大棚中，使用稀土补光灯可以提高蔬菜的产量和品质。在果树种植中，使用稀土补光灯可以提高果树的挂果率和果实的品质。在花卉种植中，使用稀土补光灯可以延长花期和提高花卉的观赏价值。 在赣南地区，由于山多林多田块分散，大型机械难以施展拳脚。因此，村民们通常采用传统的农耕方式，生产效率低下。近年来，随着科技的进步，村里开始尝试使用无人机播种水稻。无人机播种水稻具有高效率、低成本、节省劳力的特点，受到了村民的欢迎。 无人机播种水稻，是指使用无人机在水稻田中播种水稻种子。无人机播种水稻具有以下优点： * 高效率：无人机播种水稻的效率比人工播种水稻高出数倍。 * 低成本：无人机播种水稻的成本比人工播种水稻低。 * 节省劳力：无人机播种水稻可以节省大量的人力。 无人机播种水稻的推广，将极大地提高赣南地区的水稻生产效率，促进农业发展。 随着科技的进步，越来越多的先进技术正在应用到农业生产中。这些技术的应用，将极大地提高农业生产效率，促进农业发展。我们有理由相信，未来的农业将更加高效、更加节能、更加环保。 习近平总书记高度重视农业现代化问题，强调“要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化”。党的二十大报告提出，“深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑”。目前，我国农业科技进步贡献率超过62%，主要农作物耕种收综合机械化水平超过72%。发展农业科技，推广农业装备，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，一定能更好促进农业节本增效、提质增效，助力农业现代化早日实现。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农业农村工作，把农业农村摆在优先位置，实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。2021年，我国粮食产量达到6.8亿吨，连续7年保持在1.3万亿斤以上，稳居世界第一，为保障国家粮食安全提供了坚实基础。 农业现代化是实现农业农村现代化的必由之路。农业现代化包括农业生产现代化、农业经营现代化、农业社会化服务现代化和农业文化现代化等方面。发展农业科技，推广农业装备，是推进农业现代化的重要途径。 农业科技是农业现代化的基石。习近平总书记指出：“农业科技是农业现代化的‘牛鼻子’，要把农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，提高农业综合生产能力和效益，促进农业绿色发展。”近年来，我国农业科技进步贡献率超过62%，主要农作物耕种收综合机械化水平超过72%，农业生产效率大幅提高。 农业装备是农业现代化的支撑。习近平总书记强调：“农业现代化，关键是农业机械化。要加快推进农业机械化，特别是大中型农机装备研发制造和应用，加快发展高效节能农业机械，提高农业机械装备水平。”近年来，我国大力发展高效节能农业机械，农机装备水平不断提高。据统计，2021年，我国农机总动力达到2.6亿千瓦，其中拖拉机2000万台、收割机450万台。 发展农业科技，推广农业装备，是促进农业节本增效、提质增效的重要途径。习近平总书记指出：“农业要稳产增产，关键是提高农业综合生产能力。要加强农业科技创新，加快农业机械化、智能化发展，提高农业生产效率和效益。”近年来，我国大力推进农业科技创新，推广应用先进适用农业技术，提高农业生产效率和效益。据统计，2021年，我国农作物单位面积产量达到415公斤，比2012年提高12.2%。 发展农业科技，推广农业装备，是保障国家粮食安全的重要举措。习近平总书记强调：“要把保障国家粮食安全作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把农业基础设施建设放在更加突出的位置，把农业科技创新放在更加突出的位置。”近年来，我国大力加强农业基础设施建设，提高农业抗灾能力，保障了国家粮食安全。据统计，2021年，我国粮食产量达到6.8亿吨，连续7年保持在1.3万亿斤以上，稳居世界第一。 农业现代化是实现农业农村现代化的必由之路。发展农业科技，推广农业装备，是推进农业现代化的重要途径。通过发展农业科技，推广农业装备，可以提高农业生产效率和效益，保障国家粮食安全，促进农业农村现代化。

         4月28日，在圆满完成为期7天的主题教育专题读书班各项学习任务后，审计署党组开展专题学习研讨，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，结合即将开展的调查研究工作，研究进一步做好审计工作的思路举措。署党组书记、审计长侯凯主持学习研讨，并就坚持和加强党的全面领导、推进审计工作高质量发展作专题发言，其他党组同志结合分管领域审计工作和调查研究课题，围绕聚焦主责主业、深化研究型审计等交流学习体会。中央第三十五指导组组长柯尊平莅临指导。 侯凯指出，主题教育专题读书班是审计署党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实巡视整改要求，推动审计工作高质量发展的一项重要举措。7天来，大家坚持高标准、严要求，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学内涵、精神实质、实践要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治站位、坚定政治方向、强化政治担当，为推动审计工作高质量发展提供了坚强思想保证。 侯凯强调，要坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿审计工作全过程各方面，确保审计工作始终沿着正确方向前进。要深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署，不断提高审计工作质量和水平。要加强审计理论研究，创新审计思路方法，不断深化研究型审计，努力提高审计监督效能。要坚持以人民为中心，聚焦主责主业，紧扣审计监督重点，加大对重大政策落实、重大项目建设、重大风险防范等方面问题的审计力度，为推动高质量发展提供有力保障。要全面加强审计队伍建设，努力建设一支忠诚干净担当、专业高效的审计铁军。 柯尊平充分肯定了审计署党组开展专题学习研讨取得的成效，对审计署党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实巡视整改要求，推动审计工作高质量发展所做的工作给予高度评价。他指出，审计署党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实巡视整改要求，扎实推进审计工作高质量发展，各项工作取得显著成效。审计署党组要坚持政治站位，把党的领导贯穿审计工作全过程各方面，确保审计工作始终沿着正确方向前进。要坚持问题导向，聚焦主责主业，紧扣审计监督重点，加大对重大政策落实、重大项目建设、重大风险防范等方面问题的审计力度，为推动高质量发展提供有力保障。要坚持改革创新，深化研究型审计，不断提高审计工作质量和水平。要坚持从严治党，全面加强审计队伍建设，努力建设一支忠诚干净担当、专业高效的审计铁军。 侯凯指出，署党组举办专题读书班，认真研读指定书目，举办专题辅导讲座，分专题开展集中研讨，集中观看专题片，组织集体学习党章，党组同志坚持读原著学原文悟原理，坚持理论联系实际，坚持目标导向和问题导向相统一，深学细悟、认真研讨，进一步强化了理论武装、锤炼了党性、厘清了思路举措。读书班达到预期目标，为全署主题教育实现了良好开局。 侯凯强调，坚持和加强党的全面领导确保了中国特色社会主义始终沿着正确方向前进，确保了中国特色社会主义制度优势转化为治理效能，实践充分证明，中国共产党无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的“主心骨”，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的最大底气。要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。任何时候任何情况下都要同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志；任何时候任何情况下都要忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。 侯凯指出，坚持和加强党的全面领导为审计事业跨越式发展创造了根本前提。改革审计管理体制，把审计作为党直接领导下的监督制度安排，全面纳入党的治理体系，极大释放了审计监督效能，使审计工作具有了高度的政治权威、制度权威和工作权威。5年来，审计机关认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，自觉融入党和国家事业发展大局，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，紧扣“国之大者”，深入开展研究型审计，在推动国家治理体系和治理能力现代化中发挥了越来越重要的作用。 侯凯强调，坚持和加强党的全面领导是推进审计工作高质量发展的根本保障。当前和今后一段时期，审计机关要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，系统深入学习习近平总书记重要论述，全面落实党的领导这个根本政治要求，突出问题导向和目标导向，在强化学习研讨的基础上深入开展调查研究，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断健全完善与党的全面领导特别是党中央集中统一领导相适应的审计工作机制，健全完善全面覆盖的审计工作格局，健全完善审计成果权威高效运用机制，推动审计工作质量和水平更上新台阶。 署机关综合部门主要负责同志、署主题教育领导小组办公室有关同志列席学习研讨。

近年来，党中央、国务院出台了一系列关于开发区改革创新的政策措施。江苏省南京市审计局深入贯彻党中央关于开发区改革创新的战略部署，围绕中央和省市有关开发区改革创新政策措施的落实，于2021年开展了南京市省级经济开发区改革和创新发展情况专项审计调查，反映了省级经济开发区改革和创新过程中的新情况、新问题，提出审计建议30余条，推动市级、区级和开发园区出台制度54项。该项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目二等奖。 近年来，随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，开发区作为我国对外开放的重要窗口和经济增长的重要引擎，在推动经济发展、扩大对外开放、促进产业转型升级等方面发挥了重要作用。为进一步深化开发区改革创新，党中央、国务院相继出台了一系列政策措施，为开发区改革创新指明了方向。 江苏省南京市审计局认真贯彻落实党中央、国务院关于开发区改革创新的决策部署，以推动开发区高质量发展为目标，以促进开发区改革创新为重点，紧紧围绕中央和省市有关开发区改革创新政策措施的落实，深入开展专项审计调查，积极发挥审计监督作用，为开发区改革创新提供有力保障。 本次审计调查重点关注了开发区改革创新的重大政策措施落实情况，重点审计了开发区对标世界一流水平、打造现代产业集群、推动创新驱动发展、优化营商环境、加强党的建设等方面的情况。审计发现，开发区改革创新取得了积极成效，但也存在一些问题，主要表现在： 一是部分开发区改革创新工作不够主动，对标世界一流水平的意识不强，创新驱动发展能力不够，营商环境有待进一步优化。 二是部分开发区招商引资质量不高，产业集聚效应不明显，创新成果转化率不高。 三是部分开发区财政管理不够规范，国有资产监管不够严格，重点项目建设进度缓慢。 四是部分开发区党的建设存在薄弱环节，党风廉政建设和反腐败工作有待加强。 针对审计发现的问题，审计部门提出了审计建议，主要包括： 一是进一步加强对标世界一流水平工作，加快打造现代产业集群，推动创新驱动发展，优化营商环境，加强党的建设。 二是进一步提高招商引资质量，加快产业集聚，提升创新能力，促进成果转化。 三是进一步加强财政管理，严格国有资产监管，加快重点项目建设。 四是进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。 审计部门建议，开发区要认真落实审计建议，进一步深化改革创新，加快推动开发区高质量发展。 本次审计调查，充分发挥了审计监督作用，促进了开发区改革创新工作，为开发区高质量发展提供了有力保障。审计部门将持续关注开发区改革创新工作，积极发挥审计监督作用，为开发区高质量发展提供有力保障。                                                                                 […]

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。为促进社会保险基金安全运行，筑牢民生保障资金安全网，在江西省2020年社会保险基金审计项目中，审计署驻武汉特派员办事处坚持以人民为中心的发展思想，提高政治站位，强化责任担当，从研究审计对象和业务实践出发，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，力求精准揭示问题，有针对性地提出意见建议。该项目共揭示问题131项，移送问题线索3件，促进建章立制15项。该项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目三等奖。 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。近年来，我国社会保障体系不断完善，社会保险基金运行总体平稳，但也存在一些问题。为促进社会保险基金安全运行，筑牢民生保障资金安全网，审计署驻武汉特派员办事处在江西省2020年社会保险基金审计项目中，坚持以人民为中心的发展思想，提高政治站位，强化责任担当，从研究审计对象和业务实践出发，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，力求精准揭示问题，有针对性地提出意见建议。 该项目共揭示问题131项，移送问题线索3件，促进建章立制15项。其中，在政治监督方面，审计组深入了解江西省社会保险基金管理体制机制，研究社会保险基金管理相关政策，重点关注党委政府领导责任落实、部门职能履行、社会保险基金管理制度建设等方面情况，发现了一些问题，如江西省社会保险基金管理制度不健全，个别部门和单位社会保险基金管理责任落实不到位，社会保险基金管理不规范等。审计组及时向江西省政府反馈审计结果，提出了加强社会保险基金管理的意见建议。 在政策监督方面，审计组重点关注江西省社会保险基金管理相关政策的制定和执行情况，发现了一些问题，如江西省社会保险基金管理相关政策不完善，个别社会保险政策执行不到位，社会保险基金管理存在风险等。审计组及时向江西省政府反馈审计结果，提出了完善社会保险基金管理相关政策的意见建议。 在项目监督方面，审计组重点关注江西省社会保险基金使用情况，发现了一些问题，如江西省社会保险基金使用不规范，个别社会保险基金使用不合理，社会保险基金管理存在风险等。审计组及时向江西省政府反馈审计结果，提出了规范社会保险基金使用管理的意见建议。 在资金监督方面，审计组重点关注江西省社会保险基金收缴、拨付和管理情况，发现了一些问题，如江西省社会保险基金收缴不及时，个别社会保险基金拨付不规范，社会保险基金管理存在风险等。审计组及时向江西省政府反馈审计结果，提出了加强社会保险基金收缴、拨付和管理的意见建议。 审计组在审计工作中坚持问题导向，紧紧围绕“政治—政策—项目—资金”这条主线，深入分析研究，精准揭示问题，提出了针对性强、可操作性好的意见建议。审计结果得到了江西省政府的高度重视，相关部门积极采取措施，建立健全社会保险基金管理制度，规范社会保险基金使用管理，切实保障了社会保险基金安全运行。 社会保险基金是社会保障体系的重要支柱，关系到广大人民群众的切身利益。审计署驻武汉特派员办事处将继续按照党中央、国务院的决策部署，加强社会保险基金审计监督，推动社会保险基金安全运行，为保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉作出积极贡献。                                                                                               […]

为推动落实中共中央、国务院关于“双碳”的战略决策部署和相关工作要求，促进节能减排相关政策制度落地见效，按照审计署工作安排，审计署驻南京特派员办事处组织实施了2021年某省节能减排相关资金审计项目。该办注重事前谋划，着力开展政策研究，快速抓住省情特点，明确重点审计事项，同时辅以大数据分析，精准发现风险隐患，深入揭示问题成因。呈报的2篇信息被审计署重要审计信息采用，向主管部门移送问题线索1个。该项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目三等奖。 为深入贯彻落实党中央、国务院关于“双碳”战略决策部署和相关工作要求，切实促进节能减排政策制度落地见效，根据审计署工作安排，审计署驻南京特派员办事处组织实施了2021年某省节能减排相关资金审计项目。该项目审计范围包括省级财政安排的节能减排资金，以及省级相关部门和直属单位安排的节能减排资金。审计内容包括节能减排资金管理使用情况、节能减排政策制度落实情况等。 审计组在审计工作中，坚持问题导向，紧紧围绕审计目标，扎实开展政策研究，深入了解省情特点，明确重点审计事项，同时辅以大数据分析，精准发现风险隐患，深入揭示问题成因。审计组共审计了省级财政安排的节能减排资金25.8亿元，以及省级相关部门和直属单位安排的节能减排资金13.8亿元。通过审计，发现了一些问题。 一是节能减排资金管理使用不规范。部分项目资金未按照规定拨付和使用，未履行合同审批手续，未按规定开展招投标，未及时组织验收，存在虚报冒领等问题。二是节能减排政策制度落实不到位。部分地区未建立健全节能减排目标责任制，节能减排工作考核机制不健全，节能减排工作推进不力。三是节能减排工作成效不明显。部分地区节能减排工作推进缓慢，节能减排目标未完成，节能减排措施不落实，节能减排成效不明显。 针对审计发现的问题，审计组向被审计单位提出了审计意见，并督促被审计单位整改。被审计单位已将审计意见整改落实情况报送审计署，审计署将对整改情况进行跟踪督办。 审计署驻南京特派员办事处表示，将以此次审计为契机，进一步加强审计监督，促进节能减排政策制度落实，推动节能减排工作深入开展，为实现“双碳”目标提供有力保障。 审计署驻南京特派员办事处在审计中还发现了一些典型经验做法。例如，某市建立了节能减排目标责任制，明确了各部门节能减排目标任务，并将节能减排工作纳入绩效考核，有效推动了节能减排工作开展。某县建立了节能减排工作联席会议制度，定期召开会议研究解决节能减排工作中的重点难点问题，有效提高了节能减排工作效率。 审计署驻南京特派员办事处建议，各地区各部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于“双碳”战略决策部署，进一步加强节能减排工作，切实推动节能减排政策制度落实，为实现“双碳”目标作出积极贡献。 聚焦主责主业 做实研究型审计           审前，审计组安排专人收集梳理涉及此次审计工作的资讯，供参审人员深入学习交流，促使审计组全面了解掌握某省的部门规划、行业规划、预算安排、项目计划等，把涉及的重大政策、改革要求、发展方向研究透彻，做到有的放矢，提升审计成效。 吃透政策找方向，研究审计目标。审计组着重学习研究党的十八大以来关于节能减排方面的重大部署。找准宏观依据和政策体系后，审计组潜心研究政策，进一步明确了通过审计推动落实中共中央、国务院关于“双碳”的战略决策部署和相关工作要求，以及促进节能减排相关政策制度落地见效的总体审计目标。 扎根行业找特点，研究切入路径。审计组经过深入学习研究节能减排工作所涉及的重点行业和领域，结合现场调研，以可再生能源电价附加补贴资金、新能源汽车推广应用补助资金等2项资金为切入点，聚焦能源、工业、交通运输等3个碳排放重点领域，关注非水可再生能源应用、新能源汽车推广、“两高”项目发展管控、能源双控等4大政策，按照“揭示问题、规范管理、促进改革”的思路，坚持问题导向，着力揭示资金管理、项目建设、政策执行等方面存在的突出问题和风险隐患。 立足省情抓特色，研究查核方向。审计组通过召开座谈会等方式，快速与地方发改、工信、电力等相关被审计单位对接，全面收集业务资料，掌握总体情况，尤其是项目个数、资金规模，以及该省在此次审计所涉及资金方面出台的配套政策和管理模式等，摸清找准省情特点，并将工作方案与省情特点充分结合，确定审计重点，明确核查方向。某省是我国经济大省，能源消费总量和碳排放总量居全国前列，传统型的产业结构及能源结构尚未根本改变，但近年来，该省利用自身优势，大力发展绿色能源，加快绿色低碳转型。因此，审计组将绿色能源项目建设、“两高”项目发展管控、新能源汽车推广应用确定为本次节能减排相关资金审计的重中之重。 深入开展大数据审计 提高审计效率         审计组经过调查了解发现，某省近三年时间投入大量可再生能源电价附加补贴资金、新能源汽车推广应用和充电基础设施建设等专项补助资金，涉及重点用能单位数千家，资金量大、项目多，依托大数据审计可以有效扩大审计覆盖范围，提高审计效率。 优化组织方式，保障数据分析力量。审计组抽调既掌握数据分析技术又精通审计业务的审计人员组成数据分析小组。通过与相关部门技术人员座谈、现场查看数据系统架构等方式，掌握并收集相关数据、技术文档和资料，编制数据资源明细表交由各部门填报，紧紧围绕审计重点内容，摸清并梳理可用的数据资源。审计组还按重点事项组建多个延伸核查小组，由业务能力强的处级干部带队延伸核查数据分析疑点，核查过程中数据分析小组与延伸核查小组实时互动，及时交流审计现场延伸核查所发现的新情况、新问题，相互启发并提出新的数据分析需求，不断修正完善数据分析思路和模型，有效避免了数据分析与审计业务相脱节的问题。 坚持思路创新，编制数据分析方案。为形成高质量的数据分析思路，审计组采用头脑风暴等方式，挖掘思考有哪些数据、分析什么数据、如何分析数据，运用多维分析、关联分析等方式，由宏观政策入手，对行业关键环节进行拆解，再结合行业数据特征，形成数据分析思路，筛选疑点问题。同时，吸纳审计署业务审计司下发的数据分析要点和以往的数据分析思路，对部分数据源难以获取、分析结果问题转化率不高的分析思路，按照现有数据资源和数据环境进行更新改造，优化分析模型。如审计组紧紧围绕可再生能源电价附加补贴资金的征收管理和使用等重点专题，研究该领域内问题多发的特征，确立数据分析的方式方法。运用信息系统审计思维，将信息系统审计与大数据分析相结合，根据信息系统内部处理流程中的风险控制要求，创新数据分析思路。最后，再汇总各类数据分析思路，形成数据分析方案，并在分析过程中不断完善更新。 加强延伸核查，提高数据分析成果转化率。为克服数据分析结果点多数杂、个别问题不够精准的固有缺陷，审计组将初步数据分析比对结果与延伸核查结果进行反复碰撞，使数据分析结果具有更加精确的指向性和更加有力的支撑性。如审计组设置多个2人组延伸核查小组，根据初步的数据分析结果快速延伸、快速反馈，及时摒弃与客观情况不相符的疑点问题，并根据现场延伸需要提出新的数据分析需求，经过反复打磨去粗取精，筛选出与初步延伸结果基本相符的数据分析结果交予审计对象核实。这在最大限度保留数据覆盖面的基础上，提高了数据分析结果的准确度，确保精准“画像”，增强了审计结论的权威性。同时，为确保审计对象能够如实、及时反馈核实结果，避免出现反馈结果反复与拖拉等情况，审计组还抽取重点事项安排核查小组同步延伸核实，确保数据分析结果能够有效转化为审计成果，确保典型案例审深查透。通过上述大数据分析模式，审计组精准锁定部分企业虚报全容量并网时间多获补贴、倒卖“路条”，以及骗取新能源汽车推广补贴等问题线索，提高了审计工作效率。 强化全流程管控 提升审计质量        为确保审计质量，审计组重视审计取证工作的充分性和完整性，重视质量把控，防范审计风险。 拉紧取证链条，强化质量管控。审计组针对重点审计事项，拉紧问题取证链条，围绕问题事实、背景、方式、责任主体、原因和后果等方面完善取证，打牢审计质量地基。如“两高”项目审计中，审计组按照上述取证链条，逐个环节分析取证，查证了某地在“十三五”能耗强度上升的背景下，仍违规批准建设“两高”项目，在项目日常监管中，落实节能审查制度不到位，存在部分企业能耗数据失真的问题。 坚持问题导向，提升成果层次。审计组树牢重大问题线索意识，把揭示重大违纪违法问题作为主攻方向，把揭示风险隐患摆在突出位置。如在全面梳理某省相关能源设施资料过程中，发现某类能源设施建设存在风险隐患。通过查看建设现场，与能源主管部门、项目建设单位相关人员进行专题座谈等方式，审计组快速查实了上述能源设施建设程序不合规等情况以及存在的较大风险隐患，促进风险隐患妥善解决，推进项目建设安全有序。 注重审计成效 推动审计整改           提高站位，优化建议。在审计发现问题以及调查取证阶段就树立起审计整改意识，把问题查清楚，把原因说透彻，把责任定精准，再对症提出改进或优化建议，为推进审计整改奠定基础。如针对部分能源企业未及时足额兑付农户租金的问题，审计组从加强监管的角度，建议能源主管部门督促企业严格落实协议约定，依法依规及时兑付农户租金，切实保障农户利益。 加强联动，合力促改。审计组在优化审计建议、推进全面整改的基础上，着力关注重点问题的整改举措、整改计划和整改进度，以重点问题深入整改引领推进全面整改。在重点问题整改上，注重联合纪检监察机关，上下贯通，形成合力，共同推进难点问题的彻底整改。如针对某类能源设施建设程序不合规的问题，审计组除了建议某省会同有关部门妥善解决风险隐患、安全有序推进项目建设外，还配合纪检监察机关开展联合调查，推进整改到位。 健全机制，筑牢屏障。对于存在多发易发问题的环节，以及涉及体制机制问题的事项，审计组注重从督促被审计单位建立健全相关规章制度、形成长效机制等方面提出整改建议，以制度保障防范类似问题重复发生。如针对可再生能源电价附加补贴资金征缴不到位的问题，审计组建议能源主管部门与税务部门及时建立信息共享机制，堵塞资金征缴漏洞。

         2021年，审计署行政事业审计司统一组织，审计署驻昆明特派员办事处牵头实施了某基金审计项目，该办聚焦国家战略意志，紧紧围绕基金设立的总体目标持续开展研究，着力揭示影响基金目标实现、阻碍我国科技事业发展的制度性和系统性问题，项目反映的典型案例被审计署“四个报告”采用1例、被专项报告采用12例。该项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目一等奖。 该项目紧紧围绕国家战略意志，坚持问题导向，聚焦基金设立的总体目标，深入揭示影响基金目标实现、阻碍我国科技事业发展的制度性和系统性问题。通过对基金项目资金使用情况、项目实施进展情况、项目管理情况、项目绩效评价情况等进行审计，发现基金管理存在的问题主要包括：一是项目资金使用不规范，存在违规拨付、挤占挪用、截留私分等问题。二是项目实施进展缓慢，部分项目进度严重滞后。三是项目管理不规范，存在项目实施范围不明确、项目评审程序不规范、项目绩效评价不科学等问题。四是项目绩效评价不科学，存在绩效目标不明确、绩效指标不合理、绩效评价方法不科学等问题。 针对上述问题，审计署驻昆明特派员办事处提出了针对性建议，包括：一是加强基金项目资金使用管理，规范资金拨付程序，强化资金监督检查，严肃查处违规违纪问题。二是加快项目实施进度，加强项目管理，提高项目实施效率。三是完善项目绩效评价制度，明确绩效目标，合理设置绩效指标，科学选择绩效评价方法。四是加强基金项目监督管理，建立健全基金项目监督机制，强化监督检查，提高监督效能。 该项目审计成果得到了审计署的充分肯定，审计署“四个报告”采用了1例典型案例，专项报告采用了12例典型案例。该项目荣获2022年全国审计机关优秀审计项目一等奖。 该项目的实施，对提高基金管理水平、促进我国科技事业发展具有重要意义。一是有利于加强基金项目资金使用管理，规范资金拨付程序，强化资金监督检查，严肃查处违规违纪问题。二是有利于加快项目实施进度，加强项目管理，提高项目实施效率。三是有利于完善项目绩效评价制度，明确绩效目标，合理设置绩效指标，科学选择绩效评价方法。四是有利于加强基金项目监督管理，建立健全基金项目监督机制，强化监督检查，提高监督效能。 该项目的实施，为审计机关在科技领域开展审计工作提供了宝贵经验。一是坚持问题导向，聚焦基金设立的总体目标，深入揭示影响基金目标实现、阻碍我国科技事业发展的制度性和系统性问题。二是加强审计监督，提出针对性建议，促进基金管理水平和科技事业发展水平的提高。三是创新审计方法，运用大数据、云计算等现代信息技术，提升审计工作效率和质量。四是加强审计队伍建设，提高审计人员的专业素质和业务能力。 该项目的实施，为推动我国科技事业发展作出了积极贡献。审计署驻昆明特派员办事处将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真履行审计监督职责，为我国科技事业发展提供有力保障。 聚焦国家战略意志 以“四个坚持”开展研究型审计         昆明办认真落实研究型审计的工作要求，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，提前开展研究谋划工作。 坚持从政治上研究和分析问题。审计组认真梳理基金设立背景，弄清楚基金背后蕴含的国家要求。紧扣基金贯彻落实国家战略意志这一目标，聚焦科技企业存在的主要困难，将基金投向的真实、合法、效益作为切入点，以投资资金和项目为抓手，重点关注基金存在的投资风险以及资金募集、管理使用、实施绩效等方面的突出问题。 坚持充分发挥审计在反腐倡廉中的尖兵利剑作用。审计组认真研究该基金的组织架构和管理模式，聚焦被投资企业和投资流程等重点领域和关键环节，分析基金公司和管理公司的管理职责及运行中各环节管理人员的职权范围，梳理投资项目在立项、决策、管理和退出等环节中的重要决策过程和程序，关注基金进入被投资企业前后的股权结构和股票交易异常变动情况，重点揭示管理人员利用职权便利为他人谋取利益、收受贿赂，以及通过跟投、内幕交易等方式谋取个人私利等重大违纪违法问题线索，推动惩治腐败、强化震慑。 坚持树立“人人参与研究”的理念。针对基金相关制度规定不够完善的情况，审计组积极探索创新审计思路方法，引导审计人员转变思路，从关注基金的资金使用转变为关注基金战略定位、运行管控和防范风险，对问题定性从违反相关规定转变为未实现规划目标。办领导牵头，全员参与研究，从国家宏观科技政策方面，提出此次审计要弄清楚国家科技战略的落实情况、搞明白发展困难的主要原因；从设立某基金目标方面，明确此次审计要重点反映国家战略目标实现情况，还有哪些问题需要解决；从审计发现的具体问题方面，明确要重点分析问题本质，揭示阻碍国家战略目标实现的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞。 坚持科技强审的审计思路。积极探索运用数字化审计模式，向信息化要资源、向大数据要效率。基金审计项目时间紧、任务重，根据审计工作方案，要完成对基金公司、管理公司、直接投资企业以及投资的子基金和子基金投资企业的全覆盖，审计范围广、资金量大、延伸项目多。审计组为确保按时高效完成审计任务，积极探索大数据审计模式，利用Python技术处理投资决策报告、合作协议等非结构化数据，对基金投资多个方向的数百家企业进行综合比对、聚类分析，再将分析结果下发给各延伸小组调查核实。 探索组织管理新模式 以“三个组建”确保高效实施         为解决人员知识和能力结构不平衡的实际问题，昆明办探索创新审计组织模式，优化审计资源配置，提高审计工作效率，确保审计报告高质量完成，推动重大问题线索取得突破。 组建复合型审计队伍，促进审计效能提升。首次面对涉及科技、金融、企业等多个领域且专业技术性较强的基金审计项目，昆明办根据项目特点和专业需求，派出由行政事业审计处牵头、金融审计处和计算机审计处共同参与的综合性审计队伍，并借调了金融和科技领域的专业人才，实现了人员整合和优势互补，真正发挥“1+1>2”的协同效应。各延伸小组也同样由不同类型的人员组成，进驻企业后，分工负责各自专业领域，快速完成对整个企业的审计工作，审计效率大大提高。 组建专题研究小组，确保审计问题站位高、有深度。审计组充分吸收和借鉴以往科技项目的审计经验和研究成果，将基金落实国家战略要求细分为融资困难、产业链协同等方面，对应成立了专题研究小组。研究小组沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，结合基金投资项目，从合规性、合理性、危害性和风险隐患4个角度查找具体问题，并将审计目标设计成问题表格下发至各延伸企业填报，先汇总每个专题收到的表格，形成总体上存在的问题和情况，再将其中具有代表性的问题作为该专题的典型案例进行深入挖掘。审计发现问题既反映了体制机制的不健全不完善，又反映了主管部门的管理缺位。 组建联合攻关小组，确保重大问题取得突破。面对困难复杂的审计任务和重大问题线索，审计组实行“大兵团作战”组织模式，按需求量身打造具有合理专业结构、知识结构、能力结构和人员结构的联合攻关小组，形成立体式协同作战模式。各小组由审计组组长统一调度指挥，参与成员平时主要负责各自日常审计工作，当有了重要任务或问题线索以后立马到位，任务完成后小组随即解散回归原小组。组内成员相互配合协作，快速行动，移送查处了多个重大违纪违法问题线索。 树立成果意识 全方位打造审计精品          昆明办强化对审计项目全过程的研究工作，确保审计问题查准查实、问题原因查深查透、建议措施切实可行、审计整改真实有效，以高质量的审计报告服务党中央决策。 紧扣审计目标，抓住关键环节。审计组立足基金设立的初衷和目的，坚持宏观着眼、微观入手，以资金为主线，用“小问题”反映“大目标”的落实情况。审计组高度重视问题线索的查处，梳理每个投资项目的决策环节，关注每个决策环节的操作程序，不放过任何可能出现腐败的角落，推动惩治腐败、强化震慑。在项目立项审批阶段，审计人员重点核查相关申报材料的真实性；在项目运营管理阶段，重点关注管理公司向被投资企业派驻的董事等关键人。 推动问题整改，着力做好审计“下半篇文章”。在项目实施过程中，审计组充分听取被审计单位和科技领域相关专家的意见，对揭示问题、意见建议和审计整改同步研究。审计报告送达被审计单位后，按照“谁审计，谁督促整改”的原则，各审计小组统一制定督促整改问题清单台账，安排专人跟踪审计整改进度。整改推进过程中，审计组与被审计单位共同研究、深入讨论，通过现场座谈、电话沟通等方式就具体问题的整改方式和审计建议交换意见。对审计反映的问题，被审计单位立行立改，按时提交了审计整改阶段报告和相关整改证据材料。截至目前，整改率达95%，制定完善相关制度30余项，从根源上解决了基金管理运行中存在的问题，真正发挥了审计“治已病、防未病”的重要作用。 强化审计项目后评估，促进审计成果转化。在项目结束后，各审计小组从审计组织模式、方式方法和个人感想收获等方面进行了项目总结和评估，重点分析了项目在审前调查、组织模式、问题反映和问题线索突破等方面存在的不足，共形成项目总结、论文、数据分析模型、审计教学案例等9个（篇），既梳理了本次项目在实施过程中的经验和不足，又为其他项目或后续同类审计项目提供了指导和借鉴，进一步提升了审计成果运用水平。

经济责任审计是我国审计制度的重要组成部分，是审计监督的重要类型。经济责任审计重点关注经济责任主体的经济责任履行情况，对规范权力运行、促进依法行政、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。经济责任审计作为审计监督的重要类型，其质量和效果直接关系到审计监督工作的成效。经济责任审计主审作为项目负责人，是项目质量和效果的关键。因此，提高经济责任审计主审的“查说写”能力，是提升经济责任审计质量和效果的关键所在。 “查”是审计的首要环节，是经济责任审计主审的基本功。经济责任审计主审要掌握经济责任审计的相关法律法规，熟悉经济责任审计的程序和方法，提高审计证据获取、分析和评价的能力，确保审计内容全面、审计证据充分、审计结论准确。 “说”是审计工作的核心环节，是经济责任审计主审的关键能力。经济责任审计主审要能够将审计结果用通俗易懂的语言表达出来，使被审计单位能够理解审计结论，并能够采取有效措施整改问题。 “写”是审计工作的最后一环节，是经济责任审计主审的综合能力。经济责任审计主审要能够将审计结果形成书面报告，报告内容要全面、客观、准确，语言要简洁、明了、易懂，能够让相关人员理解审计结论，并能够采取有效措施整改问题。 提高经济责任审计主审的“查说写”能力，需要加强理论学习、积累工作经验、不断提高业务素质。经济责任审计主审要加强对经济责任审计相关法律法规的学习，熟悉经济责任审计的程序和方法，提高审计证据获取、分析和评价的能力。同时，经济责任审计主审要积累工作经验，提高审计业务能力，增强审计工作的针对性和有效性。此外，经济责任审计主审还要不断提高自身的综合素质，包括政治素质、业务素质、职业道德素质等。只有不断加强理论学习、积累工作经验、不断提高业务素质，才能提高经济责任审计主审的“查说写”能力，提升经济责任审计质量和效果。 经济责任审计是审计监督的重要类型，其质量和效果直接关系到审计监督工作的成效。提高经济责任审计主审的“查说写”能力，是提升经济责任审计质量和效果的关键所在。经济责任审计主审要加强理论学习、积累工作经验、不断提高业务素质，不断提升自身的综合素质，为提高经济责任审计质量和效果做出贡献。 提高站位 确保问题查深查透        心怀“国之大者”，保持政治敏锐性。经济责任审计主审应提高政治站位，具备过硬的政治素质和政治敏锐能力，在审计项目中坚定立场、履职尽责，将围绕中心、服务大局的理念贯穿审计实施全过程。善于运用政治眼光观察和分析经济社会问题，以审计视角密切关注中央和地方重大方针政策和决策部署实施情况，推动各项政策措施落实落地。 整体把握，紧扣经济责任履行。制订科学的审计工作方案，研究确定审计目标和重点，并通过审前调查及时优化方案。创新审计思路，既要抓住普遍性问题，又要关注具有地方特色和行业特点的问题。聚焦领导干部权力运行和责任落实，紧盯重大资金安排、重要资源配置管理等情况，围绕被审计领导干部在履职尽责方面“应该干什么、实际怎么干、干得怎么样”这条主线，重点关注宏观经济政策、重大经济事项、重要项目管理以及廉洁自律等方面的执行成效及存在问题。 深入谋划，勇于攻坚克难。经济责任审计主审既要当好“指挥员”，也要当好“战斗员”。认真履职尽责，以数据分析和资金运作为抓手，在众多经济事项中选准重点审计范围和事项，围绕决策过程、政策落实情况分析问题，审查中间环节推动实施与跟踪督查的及时性、有效性，以及末端环节预期目标的实现程度，或从已造成的损失浪费等结果追根溯源。全面掌握审计组的工作情况，根据实际及时调整思路和调配人力，对审计方案明确的重点经济事项和审计过程发现的重大经济问题，要带头主抓、一查到底；善于借力，勤于研究，勇于迎难而上，确保审计成果最大化。 注重沟通 协调好各方关系        注重内部沟通，协调好审计组关系。经济责任审计主审不仅要出谋划策带头干，更要做好上下衔接和沟通协调工作。首先，要协调好与审计组组长的关系。及时汇报审计发现的问题线索、遇到的困难等，善于听取审计组组长的意见建议，积极获得有效的支持帮助。其次，要协调好与审计组组员的关系。充分了解各个组员的业务特长，及时了解其在工作中遇到的难点，召开审计工作通报会、研讨会，帮助解决实际困难，调动集体工作热情。 注重外部沟通，协调好与被审计单位的关系。首先，要掌握一定的沟通访谈技巧，同时保持职业谨慎，抓住矛盾点、可疑点一跟到底。其次，要讲究策略，理直气和、换位思考，以学习的心态在交流中摸清审计事项的政策规定、业务流程和风险隐患等，客观、公正、审慎地作出判断。最后，要坚持文明审计，在沟通中要有理有据、用语文明，体现专业水准，这也是赢得尊重、有效沟通的基础，要从容不迫、随机应变。 注重专业能力提升，协调好工作与学习的关系。主审需具备较广的知识面和过硬的能力素质，不仅要加强日常积累，更要注重审计过程中的学习，强化专业表达。除了学习必备的财政、金融、审计等专业知识外，还需要涉猎法学、心理学、计算机等方面知识，完善知识结构、丰富查核手段、提高分析能力，确保“说得对”；在开展审计工作中，熟悉被审计单位所在领域的历史沿革和监管动向等，善于从媒体、书籍资源，以及与审计同行、被审计单位的交流中捕捉重要信息，确保“说得准”。 精意覃思 不断提升文字功底         做实审计取证，写好审计底稿。审计报告能否经受住检验，关键看审计底稿的质量。主审要对审计底稿质量进行全流程控制，带头写好审计底稿，发挥示范作用。要坚决避免从数据到数据、从资料到资料的简单查证方式，切实做到见人、见物、见现场。强化对审计底稿的审核和指导监督，分析审计角度是否紧扣经济责任、定性表述是否准确客观、证据材料是否充分完整等。 厘清表述逻辑，写好审计报告。撰写经济责任审计报告，要注重从体制机制、政策制度、职责履行等方面分析问题产生的原因及背景，做到逻辑清晰、文字精练、数据真实、依据充分合理、定性定责准确、评价客观公正、建议科学可行。特别注重同类问题的提炼整合，突出层次和重点。 深化审计研究，写好信息材料。经济责任审计主审要有高度的政治敏锐性和大局意识，对审计中发现的带有普遍性、倾向性、典型性、苗头性问题，以及党政工作的重点、难点，资金资产管理使用的盲点、堵点，群众关心的热点、焦点问题等，善于提前谋划布局和深入分析，及时形成信息建议。首先，做足功课，向优秀的信息案例学习，向经验丰富的审计人员学习。其次，突出服务领导决策、服务审计工作的目的，在深入调研的基础上，选准视角、做实研究、去粗取精，形成有问题、有分析、有建议的深层次审计信息。最后，要提高报送时效，及时将审计成果转化为治理效能。