围绕“保供固安全、振兴畅循环”,统筹国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇的政策任务资金,整体衔接推进,优化产业布局,聚集资源要素,延长产业链条,完善利益联结,提升农业产业链现代化水平,加快推动构建现代农业产业体系。
“两大功能”即乡村产业振兴平台载体功能和农业现代化引擎功能,要求各地用好产业园这个载体、引擎,以产业园为抓手,集聚现代要素和经营主体,推进乡村产业振兴,为加快农业现代化持续注入强劲动力。
需要特别把握的几点是:
一是要体现较好的创建基础。国家产业园创建就是要坚持高标准严要求、优中选优,各地申报产业园的县市必须具备较好的工作基础。比如,已经是省级产业园,完成了创建前期工作,或者是通过省级认定;政策支持力度较大,在财政扶持、用地保障、金融服务等方面,出台了含金量高的政策措施;组织管理健全完善,建立了适应发展要求的管理机制和开发运行机制;带动农民作用显著,产业园联农带农机制健全完善,园内农民可支配收入原则上高于当地农民平均水平。
二是要突出主导产业的影响力。国家产业园要求有较大的产业规模,有较高的市场占有率,产业影响力至少都在省里排在前几名,甚至在全国都有一定的影响力。产业园关于产值的认定条件是30亿元以上,这个产值要求是农业及相关产业的产值。申报时所选主导产业要落到具体品种类别,应聚焦1—2个主导产业,不得笼统按粮食、果蔬、畜禽、水产等综合大类申报。
三是要注意布局和范围。区域范围涉及2个及以上乡镇,不得整县或跨县创建。产业集群是跨县布局,产业强镇是整镇推进,产业园是县域内多镇联动。
四是要关注五个“不列入”。即“只有生产、没有加工不列入”,“机器人戴草帽不列入”,“产业园范围过大过小不列入”,“一家独大、一家独办不列入”,“工作部署推进不力不列入”。这是产业园创建的底线要求或者负面清单,要深入理解,准确把握。