推动国家财税相关政策落地见效，是税收审计的重要任务。审计署驻成都特派员办事处在组织开展的四川省2019年税收和非税收入征管等情况审计项目中，聚焦税收优惠政策惠企利民、国家财税收入颗粒归仓和部门预算执行合规有序，从宏观着眼、微观入手，有力推动党中央、国务院战略部署和重大政策措施落实落地，维护了国家财经法纪和经济秩序，助力四川省营造良好的营商环境。相关重要审计信息获得多位中央领导重要批示，并作为审计署典型案例进行推广。该项目荣获2021年全国审计机关优秀审计项目。
按照党中央改革国税地税征管体制的决策部署，国税地税机构合并后的审计工作由审计署统一组织实施。2019年年底，审计署派出审计组，对17个省（自治区、直辖市）税务部门进行审计，其中国家税务总局四川省税务局审计任务由成都办牵头、四川省审计厅共同参与实施。
持续开展政策研究。围绕审计工作方案，成都办着力研究党中央关于“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作要求和政府工作报告关于“实施更大规模减税降费”“激发市场主体活力”“深化财税金融体制改革”等一揽子政策措施。研究水资源税改革试点、非税收入划转税务部门征收等改革过程中产生的体制机制问题，找准税收审计发力点。
审计人员在四川省2019年税收和非税收入征管等情况审计项目中关注大型企业复工复产情况
把握地域经济特色。在深入研究、广泛调研的基础上，成都办聚焦重要行业、重要企业、重点地区、重点税种，创新采用“地域+专题”模式开展审计工作。“地域”重点关注税收收入位居四川省前三的市州，以及地方税种收入占比较高的市州，其他地区以事项延伸为主。“专题”锁定以实业为主的增值税和所得税、以白酒酿造为主的消费税、以土地交易为主的土地增值税和契税，以及以核实重大线索为主的信息。各市州审计小组集中突破本地区的专题任务，确保既能落实全覆盖目标，又能有效提升审计效率。
审计实施中，成都办发挥“数据”“统筹”“效率”“青年”四大优势，优化资源配置，在疫情防控关键阶段绣出“遒劲枝叶”。
数据先行稳扎稳打。成都办积极运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，从青年突击队中抽调精干力量组建数据分析团队，设置数据分析主审，以审计工作方案和实施方案为指引，坚持纵向联动和横向发力，精准锁定疑点线索，提高审计效率。在纵向联动方面，积极参与审计署组织的审前数据分析工作，并在审计实施过程中二次扩面，将线索数据分析扩展到全区域、全时段，还参照相应思路和方法对相似事项进行分析，力求“一审多项”“一审多果”。在横向发力方面，充分运用大数据技术进行定量分析、关联分析、比对分析和多维分析，为揭示问题提供强有力的数据支撑。面对同类疑点多、涉及地区广的现状，成都办创新使用“三步核实法”提高审计效率：第一步，由数据分析团队列出疑点数据；第二步，由各现场审计小组逐一核实涉及本区域的疑点线索并向综合组反馈；第三步，由综合组组织延伸小组核实其余疑点，查实部分税务部门固定资产核算不规范等问题。
协调项目互通互用。审计过程中，成都办利用驻地“常审”优势，仔细梳理历年来四川省政策跟踪审计、财政收支审计和其他专项审计中涉及的财税事项，结合各年度财税收入增减变化情况进行分析，准确把握四川经济规模大、集中度高、区域差异明显等特点，为制订审计实施方案打下坚实基础。结合历年来西部大开发税收优惠政策落地情况，审计重点关注“贫富不均”“区域失衡”等情况，促进税收优惠政策支持经济欠发达地区发展。此外，在组织方式上，成都办强化全办审计工作“一盘棋”，既全面打破处室和项目界限，“贯通”正在开展的各项目，又搭建平台，让审计人员得到全方位锻炼。如减税降费审计小组查实的关于减税相关问题，同时可以在政策跟踪审计项目相应版块应用；而资源环保审计项目相关疑点，也可以为环保税、水资源税等事项审计提供支撑。
“疫”中审计效率优先。项目实施期间，正值新冠肺炎疫情初现，审计工作面临严峻考验。成都办充分运用大数据分析方法，依托税务机关专用网络环境，创新开展“非接触式”取证，因地制宜每日组织“线上线下晨夕例会”，保证高质量完成审计任务。如核实深化增值税改革有关政策落实情况时，审计人员通过电话、微信等方式直接与企业相关人员沟通，通过邮寄等非接触交接方式获取审计证据，既落实了疫情防控要求，又保证了审计效率。同时，法规审理处关口前移、提前介入，长期派员驻点审计现场，并提前两周开展首轮复核，确保审计质量经得起考验。
发挥青年力量，助力成果“颗粒归仓”。本次审计中，青年突击队数据分析、理论研究、巾帼建功和攻坚克难等四个小分队共同推进审计任务。数据分析小分队突出数据支持，为前期分析、中期突破和后期巩固提供数据支撑；理论研究小分队主攻政策分析研究，从宏观层面梳理审计思路、总结审计经验；巾帼建功小分队负责部门预算执行等事项审计，发现的有关问题被审计署作为公告案例；攻坚克难小分队聚焦突破重大事项，根据数据分析发现的异常疑点，深入挖掘、多方验证，取得突出成果。
成都办认真落实习近平总书记关于加强审计查出问题整改的重要指示批示精神，始终将抓好审计整改作为贯彻落实党中央、国务院决策部署的一项重大政治任务。此次审计发现了纳税人在线办税数字证书发放缓慢，以及税务机关对水力发电企业水资源税征收监管不到位、部分单位申报纳税电量小于上网电量导致水资源税流失等问题。成都办一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，建立督促整改工作台账，逐项明确整改责任单位和整改要求，整改结果“对账销号”见人、见实、见账，并将整改证据材料装卷备查。如审计发现的某县税务局套取会议费、培训费账外存放并使用等问题，该县税务局高度重视，督促涉事税务所全额退赔了相关费用、追究了相关人员责任，并以此为契机开展专项排查工作。成都办依据整改报告，检查其退费入账资料和追责问责相关材料后，才认定该问题完成整改。
成都办青年突击队成员查阅会计凭证
结合审计发现问题，成都办经过深入研判，提出了增强纳税服务针对性和便捷性、进一步落实征管职责、深化预决算和财务管理等三个方面的审计建议。四川省税务局立审立改，报告期间即整改问题21个，上缴收入、办理退税等2亿余元。截至2021年年底，审计查出问题全部整改完毕，退还误征税费、收回违规资金等数亿元，建立健全制度近十项。此次审计有效促进了税务部门纠正误弊、规范管理和推进改革，推动了中央重大政策措施在四川省落实落地，充分发挥常态化“经济体检”作用。此外，对于审计信息和移送等后续事项，成都办还派专人跟踪对接，督促权力规范运行和推进反腐倡廉建设。