中央及地方政府(省级)部门陆续出台区块链政策文件,鼓励区块链技术创新、应用落地、区块链基础设施建设。“十四五规划纲要”中将区块链作为新兴数字产业之一,提出以联盟链为重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链金融、政务服务等领域应用方案等。随后,各部委陆续出台的“十四五”各行业各领域发展规划,对各领域如何利用区块链技术促进经济社会高质量发展做出了战略部署。
中央层面,2021年5月,工信部与中央网信办联合发布《关于加快推进区块链技术应用和产业发展的指导意见》,提出培养一批区块链名品、名企、名园,建设开源生态,坚持补短板和锻长板并重,加快打造完备的区块链产业链。自2021年开始,科技部制定并启动区块链重点研发项目三年计划,布局前沿技术方向。2022年1月30日,中央网信办发布《中央网信办等十六部门联合公布国家区块链创新应用试点名单》,包含15个综合性试点单位,以及涵盖区块链+制造、能源、政务服务/政务数据共享、法治、税务服务、审判、检察、版权、民政、人社、教育、卫生健康、贸易金融、风控管理、股权市场、跨境金融16个行业的164个特色领域试点单位。与此同时,我国严令禁止虚拟货币发行、交易及“挖矿”等行为,2021年9月,中国人民银行、中央网信办等多部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》,进一步防范加密货币炒作风险。
地方层面,截止2022年9月,已有29个省市将发展区块链技术写入“十四五”规划,出台涉及区块链产业政策共319份,涵盖政府数据共享、金融、供应链及物流、医疗卫生、农业等多个行业或领域。各省市纷纷积极响应扶持和鼓励区块链相关产业的发展,谋求产业与区块链技术融合,地方政策因地制宜,以扶持和鼓励产业为主,同时也延续了对虚拟货币的监管高压政策。北京市提出利用区块链技术加速政府数据共享、提升行政审批效率,加强跨境金融区块链服务平台应用。上海市提出发展区块链应用,探索Web3.0技术研发和生态化发展,构建基于区块链的医疗健康平台,探索安全可信的医疗健康数据共享解决方案。河南、山东、四川、云南、重庆等提出进一步建设区块链基础设施。广东、贵州、辽宁、山东、重庆等提出探索区块链在金融业的应用。
国内自研联盟链前期积累量变引发质变,技术多向优化提升。随着区块链技术的不断发展,技术门槛不断拉低,企业对特定区块链底层平台的依赖开始降低,自研底链不断增加。根据2022年可信区块链评测结果显示,国内市场Hyperledger Fabric一家独大的局面已经被打破,2020年至今,Fabric底层选型占比连续三年下滑,分别为61%、48%和21%。国内开源区块链项目占比明显提升。自研链呈现出“择优而取”的特点,结合以太坊、EOS、Fabric、Tendermint等项目技术进行底层架构设计,并根据业务场景进行深度优化,性能方面已有较大提升,安全性、隐私保护等方面也在不断加强。
开放联盟链技术理念加速创新,推动联盟链走向开放共享新阶段。开放联盟链综合了联盟链与公链的能力优势。与公链类似,开放联盟链在底层代码、链上数据、服务访问等方面具备一定程度的开放性,其核心共识节点由多家具有行业公信力的机构参与运营,同时保持了联盟链的许可准入和合规审计能力。开放联盟链秉承开放和合规原则,优化治理规则与运营模式,能够促进行业企业和技术企业共享行业优势、共用技术创新,将成为构建开放共享型区块链基础设施的重要技术创新。截止2022年11月,国内已涌现出星火链网、超级链开放网络、至信链开放联盟链、蚂蚁开放联盟链、BSN开放联盟链、众享链网、智臻链开放联盟网络、旺链VoneBaaS等十余种产品服务,且数量仍在不断增加,旨在通过将区块链网络不断下沉,为用户提供便捷的服务。
区块链应用范围不断拓展,多领域创新持续活跃。当前,区块链产业已步入“信任链”“协作链”的新发展阶段,为推动各行业供需有效对接、保障生产要素有序高效流动、探索数字经济模式创新构筑可信底座。一方面,在国家区块链创新试点工作推动下,区块链深度融入经济社会各领域数字化转型,持续驱动业务场景创新与流程优化;另一方面,基于可信技术底座开拓数字原生应用,以机器信任重塑产业主体间数据共享及协作机制。截至2022年12月,国内共发布十批区块链信息服务备案清单,备案服务分类如图4所示。可以看出,技术赋能数字经济的边界在不断延展,政务数据共享、民生服务、数字金融、医疗健康、数字文创等各类行业应用纷纷涌现。
产业数字化协作方面,区块链在供应链管理、电信数据共享、贸易金融等场景中充分发挥其优化业务流程、降低运营成本等方面的作用,部分机构已实现成熟应用并开展规模化推广。据IDC(国际数据公司)预测,中国区块链市场规模有望在2024年突破25亿美元,五年预测数据与上期相比整体上调5%-10%左右,五年年均复合增长率将达到54.6%。
公共服务协同方面,区块链在数字身份、司法存证、疫情防控、城市治理等领域应用价值持续释放,支撑服务透明化、平等化、精准化。如,2022年5月,最高人民法院发布《关于加强区块链司法应用的意见》,提出充分发挥区块链在促进司法公信、服务社会治理、防范化解风险、推动高质量发展等方面的作用,全面深化智慧法院建设,推进审判体系和审判能力现代化。2022年10月,国务院办公厅印发全国一体化政务大数据体系建设指南,提出积极运用云计算、区块链、人工智能等技术提升数据治理和服务能力,加快政府数字化转型,提供更多数字化服务。