减税降费是直接、有效、公平的惠企利民政策，深化增值税改革是实施减税降费的“重头戏”，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。2019年以来，国家通过不断深化增值税改革，陆续出台了多项减税降费政策，包括降低增值税税率，实行增值税留抵税额返还、加大研发费用加计扣除比例等一系列措施，实现减税降费约5万亿元，帮助企业纾困解难，有力支持了企业健康快速发展。 多年来，全国人大代表、西部矿业集团公司党委书记、董事长张永利一直关注并建议在税收减免等方面更好地促进企业发展，并多年在两会议案中建言献策。 张永利表示，今年的政府工作报告，明确提出要实施新的组合式税费支持政策，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度。 他建议，在实施新的减税降费政策中，进一步加大对实体经济的融资支持力度，进一步扩大增值税抵扣范围，将“贷款服务”纳入增值税抵扣链条，进一步降低企业的融资成本，进一步激发市场活力和发展内生动力，助推企业高质量发展。同时，考虑到贷款服务对应的进项税额较大，为了保障国家税收收入不受大的影响，建议对“贷款服务”进项税额分两年进行抵扣，逐步释放制度红利，降低企业融资成本，支持企业发展。 据了解，增值税是目前我国开征的18个税种中的主要税种之一，而且主要面向企业征收，根据国家税务总局的数据显示，企业上交的各项税费中，增值税占比约为40%。2016年5月1日，营改增全面推开以来，包括制造业、房地产业、建筑业、现代服务业等大多行业，都受益于进项税额增加，减少了重复征税，有效降低了企业增值税税负。然而，根据现有的营改增政策规定，增值税抵扣链条中未将纳税人购进的“贷款服务”纳入抵扣范围，企业从银行等金融机构获得贷款产生的利息等融资费用相关的进项税不能抵扣，增加了企业财务成本。 今年的全国两会，将铁矿开发纳入西部大开发鼓励类产业目录，是张永利代表精心准备的又一个重点建议。 张永利表示，2014年，国家出台西部大开发鼓励类产业目录，把有色金属资源开采纳入目录，有色金属资源开发企业因此享受了企业所得税10%的优惠政策，但由于铁矿资源未被列入西部大开发鼓励类产业目录而未能享受到此政策。目前，我国铁矿资源由于禀赋差、品位低、规模小、开采难度大等原因，企业生产成本高居高不下，特别是西部地区铁矿企业，由于地处偏远、物流成本较高，导致到用户成本高于进口类产品，价格没有优势，企业没有竞争力。 张永利表示，当前，加大国内铁矿石资源保障已迫在眉睫。中央经济工作会议和今年的政府工作报告明确提出，要增强国内资源生产保障能力。2022年2月，国家发改委《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》明确指出，支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目。 张永利建议，面对国内外复杂多变的发展环境，考虑到铁矿石资源在支撑西部地区钢铁产业及上下游的重要性，张永利建议从保障国家资源安全的角度出发，将铁资源开发列入西部大开发鼓励类产业目录，享受与其他矿产品同等优惠政策，进一步提升西部地区铁矿资源开发企业的积极性，增强国内铁矿石等战略性矿产资源的安全保障能力。 今年两会，他还准备了支持镁基土壤修复材料推广应用、促进盐湖产业健康可持续发展等多个建议。

一、融资融券是指投资者通过向证券公司提供担保物，或通过向证券公司借钱等方式来购买或卖出证券的行为。 通俗的解释为：“融资”也就是通过借钱的方式购买证券，“融券”就是指通过借证券的方式将证券卖出；之后由投资者按时偿本付息。 证券公司主要通过两融业务，来获得利息收益。融资融券交易能够帮助投资者实现个人对某种股票实际投资所获收益的预期，并且能够拉动股价上升，从而稳定股价，维护证券市场的稳定。融资融券业务会使得股票市场的交易更加活跃，大量资金流入场内，会不断地刺激a股市场的流通性。 二、开通条件： （1）年满18周岁，从事证券交易不少于六个月；  （2）最近20个交易日的日均证券类资产不低于50万（资金、股票、债券、资产管理计划等）； 三、如何选择券商 1、融资利率 首选融资利率低的券商，融资利率为开始做融资融券所需要支付给证券公司的利息，按日计提，按月扣除。目前市场中最低的融资利率在【5%左右】，融券最低有2.99%起的券商（极少数券2.99%），整体融券成本在6%-10%为主。 2、融券券源 融资融券规模大券商肯定券源更多，选择中等偏上的券商得到券源的可能性会更大一些。目前好多券商会有一个专项券，开通专项头寸就可以在专项头寸期限内为自己提前锁定指定资金或证券，寸专项券的成本较正常融券低很多，目前市场有少数的专项券利息只有2.99%，但专项券给投资者的时间是固定，比如一个月时间，这一个月时间里面这个券都属于你，可多次使用。 3、方便程度 目前大部分券商只支持线下柜台办理，客户要专门在工作日前去柜台办理，不仅麻烦且浪费时间，现在市面上支持线上办理的券商并不多，如果能选择线上办理，可以给客户节约很多时间。 4、其他费用 融券融券交易的也是股票、转债等品种，所以也要选择一个手续费较低的券商，客户从事融资融券交易本就加了杠杆，增加了成本，交易手续费当然也要低一点更好，长期下来才能节约更多的费用。现在很多券商手续费一般可以做到万1，绝大多数已经包含规费（证管费和经手费等）。 四、操作流程 投资者成功开立信用证券账户的次一交易日起就可以进行证券交易了，操作流程如下： 1、划转担保品： 把普通账户的持股划转到信用户作为融资融券担保品，信用户开户成功次交易日才可操作，如果普通户还有现金，是不能直接转入两融户的，需要出金再入金，所以如果普通三方存管和信用三方存管是同一个银行，会比较方便。 2、担保品买入： 指客户以其信用账户内的自有资金买入证券的行为，亦称信用买入、普通买入，买入可冲抵保证金的担保证券 3、担保品卖出： 将指客户卖出其信用账户内证券的行为，亦称信用卖出、普通卖出，成交所得资金变为可用资金。 4、融资买入： 客户可通过证券公司软件在信用账户融资买入标的证券，客户向证券公司提供担保物，向证券公司借入资金买入证券。 5、融券卖出： 客户在信用账户通过交易软件融券卖出交易所以及证券公司公示的标的证券，客户向证券公司提供担保物，向证券公司借入证券并卖出。投资者融券卖出标的证券，会得到融券卖出所得资金，但这部分资金用途有限，仅能用于买券还券，归还息费等用途。 6、卖券还款： 通过卖券还款，将信用证券账户上的证券卖出，成交所得资金用于偿还融资负债。卖券还款分为指定合约还款和非指定合约还款。”指定合约还款”：必须优先指定偿还本证券负债合约或其他负债合约，归还后若有剩余优先归还未指定本证券负债合约；再有剩余将按照负债合约归还截止日顺序归还，若合约归还截止日相同，则按合约编号顺序归还所有负债合约；”非指定卖券还款”：优先偿还20个自然日内到期的负债合约，归还后若有剩余优先归还本证券负债合约；再有剩余按照负债合约归还截止日顺序归还，若合约归还截止日相同，则按合约编号顺序归还所有负债合约。 7、现金还款： 将信用资金账户上的可用资金用于偿还融资负债。 8、买券还券： 通过买券还券，使用可用资金买入融券负债对应标的，成交所得证券用于偿还融券负债。 9、直接还券： 将信用证券账户上持有证券（融券负债标的）划至证券公司，用于偿还融券负债。 10、担保品返还： 在信用账户的维持担保比例超过300%时，可将超过300%的那部分资产转出。通过证券公司交易系统将担保品的证券由信用证券账户划至普通账户，或将资金转出至三方存管银行。 五、融资融券相关问题 1、融资融券期限最长是多少？ 每一笔融资、融券交易的最长期限不超过180天，客户申请展期的，证券公司有权按照证券交易所的相关规定以及自身的商业判断决定是否予以展期，且每次展期期限不超过证券交易所规定的期限。 2、融资买入一笔合约的负债由哪些部分组成？  （1）融资金额=融资买入证券价格×融资买入证券数量+融资合约费用 （2）融资合约利息=融资金额×融资利率（年利率）×实际融资天数/360 （3）融资合约费用：佣金、过户费（上海市场） 例如客户融资买入1000股贵州茅台，贵州茅台价格1732元，融资30天，佣金按万一计算，过户费万0.1，融资利率5%。 融资金额=1000*1732+1000*1732*0.11‰=1,732,190.52 融资合约利息=1,732,190.52*5%*30/360=7217.46 3、信用账户负债合约利息如何扣收？ 每日日终清算会更新负债合约利息（累计利息积数＊合约日利率），但不会扣收，只有当投资者申请合约展期或归还负债合约的时候才会进行实际扣收 4、如何做到杠杆最大化 对于希望做到最大化杠杆融资或融券的投资者，那么就要注意融资和融券多与少主要取决于“可用保证金”的多与少，例如：客户转入100万现金，可用保证金就是100万，可以先融资买入100万（考虑集中度限制，可能要分散在不同标的进行买入哈），然后自有资金再担保品买入100万证券，就实现100万现金最终买入了200万证券。但有些客户往往先信用买入100万证券，由于证券作为保证金，需要打折，比如7折，就导致可用保证金只剩下70万，这时候只能融资买入70万证券，降低了杠杆率。

自疫情发生以来，招商银行深入贯彻落实党中央和习近平总书记的各项决策部署，多措并举，以实际行动与全国人民并肩抗疫。 一是积极履行企业社会责任。今年1月25日，招商银行第一时间向武汉市慈善总会捐款，成为捐款时间最早、捐款金额最大的金融机构之一。 二是充分发挥金融机构的专业能力和资金优势，强化疫情防控金融支持。在抗击疫情和推动复工复产期间，招商银行与时间赛跑，打出了一系列支持“组合拳”。具体包括：客户向救灾捐款专用账户发起的转账汇款一律免收转账手续费；开通绿色汇款通道助力企业海外采购紧缺医疗物资；发行30亿元1年期疫情防控专项同业存单，支持参与疫情防控企业融资等。此外，招商银行还为疫情防控重点企业开通“绿色审批通道”，并进一步加强信贷支持，设立了100亿元人民币专项信贷额度，以优惠定价满足企业的应急资金需求。积极发挥票据在中小微企业抗疫和复工复产中的支持作用，贴现定价环比下降明显，有效降低了企业融资成本。截至5月21日，招商银行对各类防疫相关企业累计新增表内外授信861亿元，累计投放630亿元，累计为客户节省融资成本1.4亿元。 三是积极帮扶遇困中小微企业，切实为企业减轻负担。对于受疫情影响而造成阶段性还款困难的企业，招商银行采取“一户一策”，通过贷款主动展期、减免罚息、征信保护等系列措施，严格落实监管单位要求，积极对接企业贷款延期付息需求，切实为企业减轻负担。 四是加强科技应用，提高线上金融服务效率，加强线下配套服务。招商银行APP推出了线上“十大暖心服务”，受疫情影响而无法按时还房贷的客户可申请延期还款；招商银行信用卡和掌上生活APP也推出了延期还款、费用减免等共克时艰便民举措；招商银行人工智能实验室则推出了包括“客服云”“舆情云”“视觉云”等多项金融AI抗疫技术。 今年的《政府工作报告》提出，“强化对稳企业的金融支持”。接下来，招商银行将如何发挥金融对疫情防控工作和实体经济的支持作用，助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利？ 突如其来的疫情对全球经济、金融和社会都产生了前所未有的冲击和影响。我认为，要有强烈的风险意识、危机意识和有效的应对措施，才能减少疫情对经济、金融、社会的冲击和影响，把影响降到最低限度。招商银行作为全国性股份制商业银行，将继续发挥自身专业能力和资金优势，坚决落实党中央、国务院和监管机构的要求，进一步强化对疫情防控和经济社会发展的金融支持。 对于《政府工作报告》给我们提出的具体工作要求，我们将一一贯彻落实。 一是要将中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期； 二是鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷； 三是金融机构与贷款企业共生共荣，银行合理让利； 四是为保护市场主体，一定要让中小微企业的可获得感明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。 我们相信，随着国内疫情防控形势的积极向好以及国家一系列稳增长政策的陆续出台，此前受到抑制的消费需求会出现恢复性增长；同时，疫情催生的线上场景和行业洗牌重组，将为商业银行带来全新的业务机遇。我们将抓住疫情带来的结构性机会，利用金融科技战略下不断增长的线上经营能力，推动各项业务持续发展和管理效率进一步提升，以实际行动切实服务好实体经济和中小微企业。 今年是脱贫攻坚决战决胜之年，今年的《政府工作报告》强调，“脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务”。那么，在金融助力脱贫攻坚方面，招商银行今年有何具体计划和措施？ 很高兴告诉你，招商银行定点扶贫的云南武定县已于5月16日正式宣告脱贫，至此，经过21年努力，招商银行定点扶贫的云南永仁县和武定县均已成功实现脱贫摘帽。 过去，我们承诺“扶贫攻坚、锲而不舍，武定、永仁不脱贫，招商银行不脱钩”。现在，我们承诺“脱贫也不脱钩”，我们认为脱贫不是终点，而仅是阶段性任务，如何巩固脱贫，抑制返贫，进一步提高脱贫质量，依然任重道远。 招商银行在扶贫工作上已实现了体制化、机制化，今年，我们还将在扶贫攻坚上推动形成内外工作合力。 一是运用金融科技思维，打造全行扶贫工作管理系统，逐步实现全行扶贫工作管理线上化、数据化和透明化。 二是制定客户参与两县定点扶贫工作方案，做好内引外联。 三是联动其他中央定点扶贫单位，加强沟通交流，做好资源互补。 具体工作上，将继续加大对当地“人、财、物”的帮扶，“人”是指扩大对当地基层干部和技术人员的培训；“财”是指继续加大对两县的资金投入并协助两县引进帮扶资金；“物”是指购买和帮助销售当地的特色农产品。 在扶贫项目的创设上，招行除坚持多年的教育扶贫、文化扶贫、产业扶贫等方向外，还将在消费扶贫、专业扶贫、就业扶贫、党建促扶贫等方面发力，围绕“两不愁、三保障”扶贫标准，优化扶贫工作机制，聚焦脱贫工作难题，不断加大帮扶力度。

李克强主持召开国务院常务会议 部署推动降低企业融资成本和个人消费信贷成本的措施　加大金融支持实体经济力度 部署加大困难群众基本生活保障力度的举措　兜牢民生底线 确定支持养老托育服务业纾困的措施　帮扶渡过难关恢复发展 决定延续实施新能源汽车免征车购税等政策　促进大宗消费 国务院总理李克强8月18日主持召开国务院常务会议，部署推动降低企业融资成本和个人消费信贷成本的措施，加大金融支持实体经济力度；部署加大困难群众基本生活保障力度的举措，兜牢民生底线；确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关、恢复发展；决定延续实施新能源汽车免征车购税等政策，促进大宗消费。 会议指出，当前经济延续恢复发展态势，但仍有小幅波动。要贯彻党中央、国务院部署，有针对性加大财政、货币政策支持实体经济力度，进一步巩固经济恢复基础，保持经济运行在合理区间。依法盘活地方专项债限额空间。完善市场化利率形成和传导机制，发挥贷款市场报价利率指导作用，支持信贷有效需求回升，推动降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本。 会议指出，保障基本民生是群众突出关切，是政府义不容辞的责任。受疫情、灾情等影响，困难群众增多。各地各有关部门强化困难群众基本生活保障，上半年全国财政累计支出低保等资金1200多亿元，同比增加7%。要进一步加大保障和兜底力度。一是全面落实低保扩围。加强动态监测，及时将符合低保标准的人口等纳入低保。向低保对象等困难群众增发的一次性生活补贴，要尽快发放到位。二是加大遇困群众救助力度，抓紧把发放一次性临时救助金的政策落到位。三是从今年9月到明年3月，阶段性调整价格补贴联动机制。在现行覆盖低保对象、孤儿等7类群体基础上，将领取失业补助金人员、低保边缘人口新增纳入保障。扩围后政策覆盖6700万人。将启动条件中的居民消费价格单月同比涨幅由3.5%降到3.0%。四是中央财政对地方因低保等救助扩围、价格补贴联动机制调整而增加的支出，按因素法给予一定比例的资金补助，地方先发放、中央财政后结算。五是压实地方责任，提高帮扶精准性及时性，坚决查处骗取和侵占挪用资金等行为。 会议指出，养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。这两个行业受疫情影响大、普遍经营困难，要实施一系列帮扶措施。主要包括：对养老托育中小微企业和个体工商户，承租国有房屋的，一律免除租金至今年底；有条件的地方要采取管用举措，支持非国有房屋出租人减免租金；对养老托育服务业增值税留抵税额一次性退存量、按月退增量；各地今年内顶格减免地方“六税两费”。 为扩大消费、培育新增长点和促进新能源汽车消费、相关产业升级、绿色低碳发展，会议决定，一是将已两次延期实施、今年底到期的免征新能源汽车购置税政策，再延期实施至明年底，预计新增免税1000亿元。二是保持新能源汽车消费其他相关支持政策稳定，继续免征车船税和消费税，在上路权限、牌照指标等方面予以支持。三是建立新能源汽车产业发展协调机制，坚持用市场化办法，促进整车企业优胜劣汰和配套产业发展，推动全产业提升竞争力。大力推进充电桩建设，纳入政策性开发性金融工具支持范围。

党中央、国务院高度重视金融支持实体经济发展，要求切实降低企业综合融资成本，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。近期，按照国务院有关工作部署，银保监会消费者权益保护局组织开展了小微企业融资收费专项检查，对群众通过国务院“互联网+督查”平台反映的有关问题线索进行了核查，国务院办公厅督查室对有关突出问题进行了暗访督查。督查检查发现，银行保险机构总体能够认真执行小微企业金融服务政策，不断加大减费让利力度，但仍有部分银行保险机构、助贷机构贯彻落实党中央、国务院决策部署不到位，对监管规定有令不行、有禁不止，在贷款中违规收取应减免费用，强制捆绑销售，收取高额服务费和代理手续费，抬升了综合融资成本，削弱了小微企业获得感。现将有关典型问题通报如下： 一、工商银行部分分支机构违规向小微企业收取贷款承诺费、投融资顾问费等“两禁两限”费用。《关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》（银监发〔2011〕94号）规定，除银团贷款外，商业银行不得对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制对小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。经查，2017年1月至2019年10月，工商银行江西分行、河北分行、河南分行、上海分行、江苏分行、四川分行、广西分行、辽宁分行、山东分行等9家分行违规向20户小微企业收取贷款承诺费、投融资顾问费等“两禁两限”费用2284.87万元。 二、民生银行总行集团金融部和部分分支机构违规向小微企业收取贷款承诺费、银行承兑汇票敞口管理费、法人账户透支业务承诺费等“两禁两限”费用。经查，2016年9月至2019年11月，民生银行违规向小微企业收取“两禁两限”费用4369.53万元。其中，民生银行北京分行、上海分行、哈尔滨分行违规收取贷款承诺费，涉及3户、4笔，金额合计1372.48万元；民生银行总行集团金融部和民生银行福州分行、苏州分行、深圳分行、石家庄分行、广州分行、成都分行、厦门分行、大连分行、太原分行、北京分行、泉州分行、重庆分行、济南分行、长沙分行、武汉分行、郑州分行、青岛分行等17家分行违规收取银行承兑汇票敞口管理费，涉及180户、1975笔，金额合计2905.35万元；民生银行总行集团金融部和民生银行上海分行、杭州分行、南昌分行、泉州分行、郑州分行等5家分行违规收取法人账户透支业务承诺费，涉及8户、10笔，金额合计91.70万元。 三、民生银行在已有抵押的前提下向客户销售保险费率较高的人身意外险，提取高额代理手续费。经查，2016年9月至2019年11月，民生银行共有10.19万笔小微企业个人经营性贷款（担保方式为抵押）的客户购买了该行代销的借款人意外伤害保险，67%的借款人意外伤害保险保费金额/贷款金额不低于0.40%。该行与绝大多数保险公司通过总对总合作协议，约定代理手续费率为保费的50%—80%。例如，民生银行杭州分行2016年9月至2019年11月期间2684笔个体工商户及小微企业主贷款的客户购买了光大永明人寿保险公司的借款人意外伤害保险，客户向光大永明人寿保险公司支付保费1847.24万元，光大永明人寿保险公司向民生银行杭州分行支付代理手续费1477.79万元，代理手续费占保费的80.02%。抽查部分保单显示，相关保险费率为0.39%—0.5%，是一般人身意外险的数倍。 四、平安保险（集团）下属平安普惠与兴业银行合作发放小微企业普惠型贷款，强制捆绑销售保险，收取高额服务费，推高综合融资成本。经查，中国平安保险（集团）股份有限公司下属平安普惠融资担保有限公司在与兴业银行合作开展普惠型贷款业务时，强制捆绑销售中国平安财产保险股份有限公司借款保证保险，未提供其他增信方式或其他保险公司产品供客户选择，侵害了消费者的自主选择权和公平交易权。兴业银行依赖第三方合作渠道获客，忽略对合作方收费情况及综合融资成本的评估。兴业银行提供全部贷款资金，贷款年利率为6.32%—7.6%；中国平安财产保险股份有限公司承担99%贷款金额的履约保证责任，名义月保费率为0.12%；平安普惠融资担保有限公司负责获客和不良贷款催收，以及承担1%贷款金额的连带担保，名义月担保费率为0.33%，名义月服务费率为0.09%—0.65%。例如，某客户2019年5月贷款本金为382万元，期限3年，贷款利率7.6%，采取等额本息还款方式，兴业银行预计收取贷款利息46.40万元，中国平安财产保险股份有限公司预计收取保险费16.34万元，平安普惠融资担保有限公司预计收取担保费4538元和服务费81.14万元，年化综合融资成本达22.16%。其中，平安普惠融资担保有限公司收取费用占综合融资成本的56.53%。 从督查检查情况看，有关银行保险机构、助贷机构对国家关于深化小微企业金融服务、降低小微企业综合融资成本的重大决策部署认识不到位、落实不彻底，在政策执行中搞变通、打擦边球，未全面履行社会责任，未真正落实对小微企业服务优惠和减费让利原则，相关问题具有一定的代表性和典型性。各银行保险机构和助贷机构要引以为戒、举一反三，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“六稳”“六保”，大力保护和激发市场主体活力，强化对稳企业的金融支持，积极为企业纾困解难，让中小微企业贷款可获得性明显提高，综合融资成本明显下降；要严格执行银保监会等六部门《关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》（银保监发〔2020〕18号）有关规定，切实维护贷款企业知情权、自主选择权和公平交易权，不得利用市场优势地位附加不合理条件、强制捆绑销售、转嫁成本、违规收费，变相增加小微企业隐性融资成本；要加强公司治理，落实对分支机构或子公司管理的主体责任，强化对第三方机构合作的管理，全面评估助贷、增信环节的综合融资成本，完善综合经营绩效考核办法，严格内部控制和审计监督，防止内外勾结、联手损害小微企业利益。对无视禁令、顶风违规的，金融监管部门将发现一起、处理一起，绝不姑息。 目前，银保监会正在会同有关方面对督查检查发现的问题依法依规处理。国务院办公厅督查室将密切跟踪相关工作进展，督促推动问题整改到位。

李克强主持召开国务院常务会议 部署推动降低企业融资成本和个人消费信贷成本的措施 加大金融支持实体经济力度 部署加大困难群众基本生活保障力度的举措 兜牢民生底线 确定支持养老托育服务业纾困的措施 帮扶渡过难关恢复发展 决定延续实施新能源汽车免征车购税等政策 促进大宗消费 国务院总理李克强8月18日主持召开国务院常务会议，部署推动降低企业融资成本和个人消费信贷成本的措施，加大金融支持实体经济力度；部署加大困难群众基本生活保障力度的举措，兜牢民生底线；确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关、恢复发展；决定延续实施新能源汽车免征车购税等政策，促进大宗消费。 会议指出，当前经济延续恢复发展态势，但仍有小幅波动。要贯彻党中央、国务院部署，有针对性加大财政、货币政策支持实体经济力度，进一步巩固经济恢复基础，保持经济运行在合理区间。依法盘活地方专项债限额空间。完善市场化利率形成和传导机制，发挥贷款市场报价利率指导作用，支持信贷有效需求回升，推动降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本。 会议指出，保障基本民生是群众突出关切，是政府义不容辞的责任。受疫情、灾情等影响，困难群众增多。各地各有关部门强化困难群众基本生活保障，上半年全国财政累计支出低保等资金1200多亿元，同比增加7%。要进一步加大保障和兜底力度。一是全面落实低保扩围。加强动态监测，及时将符合低保标准的人口等纳入低保。向低保对象等困难群众增发的一次性生活补贴，要尽快发放到位。二是加大遇困群众救助力度，抓紧把发放一次性临时救助金的政策落到位。三是从今年9月到明年3月，阶段性调整价格补贴联动机制。在现行覆盖低保对象、孤儿等7类群体基础上，将领取失业补助金人员、低保边缘人口新增纳入保障。扩围后政策覆盖6700万人。将启动条件中的居民消费价格单月同比涨幅由3.5%降到3.0%。四是中央财政对地方因低保等救助扩围、价格补贴联动机制调整而增加的支出，按因素法给予一定比例的资金补助，地方先发放、中央财政后结算。五是压实地方责任，提高帮扶精准性及时性，坚决查处骗取和侵占挪用资金等行为。 会议指出，养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。这两个行业受疫情影响大、普遍经营困难，要实施一系列帮扶措施。主要包括：对养老托育中小微企业和个体工商户，承租国有房屋的，一律免除租金至今年底；有条件的地方要采取管用举措，支持非国有房屋出租人减免租金；对养老托育服务业增值税留抵税额一次性退存量、按月退增量；各地今年内顶格减免地方“六税两费”。 为扩大消费、培育新增长点和促进新能源汽车消费、相关产业升级、绿色低碳发展，会议决定，一是将已两次延期实施、今年底到期的免征新能源汽车购置税政策，再延期实施至明年底，预计新增免税1000亿元。二是保持新能源汽车消费其他相关支持政策稳定，继续免征车船税和消费税，在上路权限、牌照指标等方面予以支持。三是建立新能源汽车产业发展协调机制，坚持用市场化办法，促进整车企业优胜劣汰和配套产业发展，推动全产业提升竞争力。大力推进充电桩建设，纳入政策性开发性金融工具支持范围。

11.2  项目成本管理过程 11.2.1  过程概述 项目成本管理过程包括： ●规划成本管理：确定如何估算、预算、管理、监督和控制项目成本。 ●估算成本：对完成项目活动所需货币资源进行近似估算。 ●制定预算：汇总所有单个活动或工作包的估算成本，建立一个经批准的成本基准。 ●控制成本：监督项目状态，以更新项目成本和管理成本基准的变更。 在项目实际进展中，以上各过程会相互交叠和相互作用。表11-1概述了项目成本管理的各个过程。 11.3  规划成本管理 规划成本管理是确定如何估算、预算、管理、监督和控制项目成本的过程，本过程的主要作用是，在整个项目期间为如何管理项目成本提供指南和方向。规划成本管理过程的数据流向如图11-1所示。 应该在项目规划阶段的早期就对成本管理工作进行规划，建立各成本管理过程的基本框架，以确保各过程的有效性及各过程之间的协调性。成本管理计划是项目管理计划的组成部分，其  过程及所用工具与技术应记录在成本管理计划中。 成本管理计划是项目管理计划的组成部分，描述将如何规划、安排和控制项目成本。 成本管理过程及所用工具与技术应记录在成本管理计划中。在成本管理计划中一般需要规定： ●计量单位：需要规定每种资源的计量单位，例如用于测量时间的人时数、人天数或周数，用于计量数量的米、升、吨、千米、立方码，或者用货币表示的总价。 ●精确度：根据活动范围和项目规模，设定成本估算向上或向下取整的程度(例如995.59元取整为1000元)。 ●准确度：为活动成本估算规定一个可接受的区间(如±10%),其中可能包括一定数量的应急储备。 ●组织程序链接：工作分解结构为成本管理计划提供了框架，以便据此规范地开展成本估算、预算和控制，在项目成本核算中使用的WBS组成部分，称为控制账户(CA),      每 个控制账户都有唯一的编码或账号，直接与组织的会计制度关联。 ●控制临界值：需要规定偏差临界值，用于监督成本绩效，它是在需要采取某种措施前允许出现的最大差异，通常用偏离基准计划的百分数来表示。 ●绩效测量规则：需要规定用于绩效测量的挣值管理(EVM)   规则。例如，成本管理计 划应该：①定义WBS中用于绩效测量的控制账户；②确定拟用的EVM技术(如加权里 程碑法、固定公式法、完成百分比法等);③规定跟踪方法以及用于计算项目完工估算 (EAC)    的EVM公式，该公式计算出的结果可用于验证通过自下而上方法得出的完工估算。 ●报告格式：需要规定各种成本报告的格式和编制频率。 ● 其他细节：关于成本管理活动的其他细节包括：对战略筹资方案的说明；处理汇率波动的程序；记录项目成本的程序等。 11.4    估算成本 估算成本是对完成项目工作所需资源成本进行近似估算的过程。本过程的主要作用是确定项 目所需的资金。本过程应根据需要在整个项目期间定期开展。估算成本过程的数据流向如图11-2 所示。       成本估算是对完成活动所需资源的可能成本进行的量化评估，是在某特定时点根据已知信 息所做出的成本预测。在估算成本时，需要识别和分析可用于启动与完成项目的备选成本方案； 需要权衡备选成本方案并考虑风险，如比较自制成本与外购成本、购买成本与租赁成本及多种 资源共享方案，以优化项目成本。通常用某种货币单位进行成本估算，但有时也可采用其他计量单位，如人时数或人天数，以消除通货膨胀的影响，便于成本比较。      在项目过程中，应该随着更详细信息的呈现和假设条件的验证，对成本估算进行持续的审 查和优化。在项目生命周期中，项目估算的准确性亦将随着项目的进展而逐步提高。例如，在启动阶段可得出项目的粗略量级估算，其区间为-25%～+75%;之后，随着信息越来越详细， 确定性估算的区间可缩小至-5%～+10%。某些组织已经制定出相应的指南，规定何时进行优 化，以及每次优化所要达到的置信度或准确度。       进行成本估算，应该考虑针对项目收费的全部资源，一般包括人工、材料、设备、服务、 设施，以及一些特殊的成本种类，如通货膨胀补贴、融资成本或应急成本。成本估算可在活动  层级呈现，也可以通过汇总形式呈现。  成本估算的输出 1.成本估算       成本估算包括对完成项目工作可能需要的成本、应对已识别风险的应急储备。成本估算可以是汇总的或详细分列的。成本估算应覆盖项目所使用的全部资源，包括直接人工、材料、设备、服务、设施、信息技术以及一些特殊的成本种类，如融资成本(包括利息)、通货膨胀补贴、汇率或 成本应急储备。如果间接成本也包含在项目估算中，则可在活动层次或更高层次上计列间接成本。 2.估算依据 成本估算所需的支持信息的数量和种类因应用领域而异，不论其详细程度如何，支持性文件都应该清晰、完整地说明成本估算是如何得出的。成本估算的支持信息可包括：①关于估算依据的文件(如估算是如何编制的);②关于全部假设条件的文件；③关于各种已知制约因素的文件；④有关已识别的、在估算成本时应考虑的风险的文件；⑤对估算区间的说明(如“10000元±10%”就说明了预期成本的所在区间);⑥对最终估算的置信水平的说明等。 3.项 目文件(更新) 可在成本估算过程更新的项目文件主要包括： ●假设日志：成本估算过程中可能会做出新假设、识别新的制约因素，或者重新审查和修改已有假设条件或制约因素，假设日志应根据这些新信息做出相应更新。 ●经验教训登记册：有效和高效地估算成本的技术，需要更新在经验教训登记册中。 ●风险登记册：在估算成本过程中选择和商定风险应对措施时，可能需要更新风险登记册。 11.5  制定预算 制定预算是汇总所有单个活动或工作包的估算成本，建立一个经批准的成本基准的过程。 本过程的主要作用是，确定可以依据其来进行监督和控制项目绩效的成本基准。项目预算包括经批准用于执行项目的全部资金，而成本基准是经过批准且按时间段分配的项目预算，包括应急储备，但不包括管理储备。 输出 1.成本基准 成本基准是经过批准的、按时间段分配的项目预算，不包括任何管理储备，只有通过正式 的变更控制程序才能变更，用作与实际结果进行比较的依据，成本基准是不同进度活动经批准 的预算的总和。 […]

“年中，集团现金短债比超4倍，一年以内到期的短债占比约10.1%。目前到年底已基本无偿债压力。集团平均融资成本进一步下降至3.99%。”龙湖集团董事局主席吴亚军在公告中表示：“无论市场起伏跌宕，龙湖始终严格遵守财务管理纪律，坚决控制短债比例及外债敞口、坚决保持低成本及标准融资渠道。” 8月26日，龙湖集团举办2022年中期业绩推介会，出席会议的管理层包括龙湖集团董事长吴亚军、龙湖副董事长邵明晓、执行董事兼CEO陈序平、CFO赵轶。 中期报告显示，上半年，龙湖集团合同销售额为858.1亿元，同比下降39.84%；营业额948亿元，同比增长56.4%。 对于当下正显现的房地产市场下行周期，吴亚军认为，周期不一定是坏事，过程是痛苦，但龙湖也会有防守准备，公司好多年前就思考布局。她表示，“很多年前，有一位金融机构管风险的人跟我讲，他说泰坦尼克号撞到冰山的时候，你再来调头已经来不及了，一定要在看不到冰山的时候就提前做应对。” 会上，吴亚军还对“做空事件”做出回应。她说，做空是正常市场行为，造谣不是正常行为。当股价或者PE比别人好肯定会遭遇此类事情。 ━━━━ 全年不做目标设定 2022年上半年，龙湖集团股东应占溢利为74.8亿元，剔除公平值变动等影响后之股东应占核心溢利65.5亿元，同比增长6.1%。毛利润为201.5亿元，同比增长20.1%，核心税后利润率为10.3%，核心权益后利润率为6.9%。 期内，龙湖集团合同销售额为858.1亿元，分区域看，长三角、西部、环渤海、华南及华中区域销售金额在全集团占比分别为34.6%、19.9%、23.1%、14.4%及8.0%。其中在重庆、沈阳、济南、合肥、贵阳、咸阳6地摘得城市销售金额榜桂冠，并在15个城市进入市场前五、33个城市进入市场前十。 相较2021年上半年，龙湖集团的合同销售额同比下降约40%。陈序平表示，今年整个行业是一个低开触底向好的态势，整体呈稳中向好。全年房地产商品房的成交规模，同比去年预计会出现30%左右的降幅。 对于2022年全年的销售目标及推盘节奏，陈序平称，龙湖集团全年可售货源4000亿元，会根据现状进行动态调整，不会为冲规模而做任务的调整，保证回款，全年不做目标设定，会实时调整。对整体房地产市场保有信心。 投资方面，上半年，龙湖集团新增17幅新地，新增土地储备总建筑面积为226万平方米，权益面积134万平方米，平均权益收购成本为每平方米9831元，这一价格比龙湖集团现有土地储备的平均成本高出不少。 截至2022年6月30日，集团土地储备合计6767万平方米，权益面积为4690万平方米。土地储备的平均成本为每平方米5206元，为当期签约单价的31.4%。 按地区分析，环渤海地区、西部地区、长三角地区、华中地区及华南地区的土地储备分别占土地储备总面积的31.8%、25.8%、18.7%、13.7%及10%。 值得注意的是，2022年上半年，包含商业投资、租赁住房、物业管理等在内的经营性业务收入首次突破百亿，达110.4亿元，同比增长26%，3年复合增长率达36%。 其中，龙湖上半年新增运营4座商场，累计开业运营商场达65座，已开业商场建筑面积为618万平方米（含车位总建筑面积为773万平方米），整体出租率95.6%。上半年，龙湖租赁住房品牌“冠寓”租金收入同比增长11%至11.8亿元，累计开业房间数已超11万间，现已成为集团经营性收入的稳定贡献源。 ━━━━ 融资成本3.99%创新低 时刻保持低杠杆、安全现金流，是抵抗风险的重要利器。正如吴亚军在业绩报告中所说，无论市场起伏跌宕，龙湖始终严格遵守财务管理纪律，坚决控制短债比例及外债敞口、坚决保持低成本及标准融资渠道。 得益于此，龙湖集团平均融资成本进一步下降至3.99%，创下新低；负债结构亦保持合理，平均账期为6.28年，一年以内到期的短债占比约10.1%，至年底已基本无偿债压力。 债务方面，期内，龙湖净负债率（负债净额除以权益总额）为55.3%，综合借贷总额为2123.8亿元。 三道红线方面，龙湖集团截至报告期末现金短债比为4.07倍，资产负债率68%，净负债率55%，在手现金为875.5亿元，连续六年满足”三道红线”要求。 报告显示，上半年龙湖每股基本盈利1.268元，剔除公平值变动等影响后之每股核心基本盈利同比增长5.9%至1.110元，中期，董事会决议宣派股息每股0.33元。 2021年至今，民营房企的发债占比已经持续下滑，据中邮证券统计，2021年该比例约为14.4%，截至今年8月21日已降至5.3%的新低，发债总额约196.3亿元，发行人包括碧桂园、龙湖集团、旭辉控股集团。 报告期内，龙湖集团成功发行33亿元公司债券，票息介乎3.49%至4.00%，期限介乎于6年至8年；报告期后，集团于2022年7月成功发行17亿元公司债券，票息4.1%，期限6年。 8月23日晚间，龙湖集团发布公告称，其旗下重庆龙湖公司将于8月25日发行2022年第一期中期票据，总规模不超过15亿元，由中债信用增进投资股份有限公司（下称“中债信增”）提供全额无条件不可撤销连带责任保证担保。这也进一步印证了前期关于监管为优质民营房企提供流动性支持的消息。 有业内人士认为，该债券的发行是当前民营房企积极拓宽融资渠道的一个重要体现。 当下，惠誉、穆迪、标普分别对龙湖集团保持BBB稳定、Baa2稳定、BBB稳定的全投资级评级，中诚信（AAA）、新世纪（AAA）展望均为稳定。

在房地产风云动荡的2021年，央企中国金茂（00817.HK，下称“金茂”）凭借强劲的销售回款、稳健的资金把控能力，向投资者交出了一份靓丽的年终答卷。 3月29日，金茂发布2021年业绩报告，显示集团全年录得合同销售金额2356亿元，销售回款率超95%；营业收入900.6亿元，同比上升50%；毛利167.58亿，同比上升38%；股东应占利润（扣除投资物业公平值收益后）48.27亿，同比大增49%。 近五成的净利润增速，一定程度上超出市场预期，显示出金茂稳健可持续的盈利能力。自2015年以来，金茂逐步形成“以城聚人，以城促产”的城市运营逻辑，其一二级联动的独特开发模式，使金茂拥有别于同行的竞争优势、以及更广阔的利润空间。 得益于集团亮眼的经营态势，中信建投、瑞银、花旗等券商陆续给予金茂买入评级，资本市场对其认可度不断提升。在原有低融资利率的基础上，各金融机构与金茂的合作也愈发紧密，截至2021年12月31日，金茂未提取的贷款余额达1114.55亿元。 展望未来，中国经济发展面临的风险与挑战并存，但经济基本面韧性强、潜力足、长期向好的态势不变，新型城镇化仍将持续，城市更新需求不断涌现。中国金茂将持续以“释放城市未来生命力”为己任，推动城市升级与产业升级，与时代共建美好人居。   深耕一二线城市销售创新高 市场震荡期，方显企业本色。面对严峻的行业形势，去年金茂以现金流安全为底线，坚持快收缓支，严控债务规模，“三道红线”维持绿档。同时，公司销售业绩逆势创新高，全年实现签约额2356亿元，稳居行业TOP15地位。 将时间轴拉长，从2015年宣布转型城市运营商以来，金茂的销售金额从300亿跨越至2021年的2356亿，以不可忽视的增长速度，跻身行业头部阵营。 能在楼市调整期稳步前行，得益于金茂对品质住宅需求的坚持，对一二线高能级城市的深耕。此外，金茂坚持打造“科技人居”，9大场景打造金茂智慧社区，并针对90后年轻客群进行洞察，将需求融入产品设计，打造出系列标杆产品和活力圈层。 独特的产品力，助推金茂的百亿级城市公司不断增多。2021年，金茂在北京、南京、杭州、上海、青岛、宁波等9个城市签约销售金额突破100亿，其中，北京、南京销售金额突破200亿。金茂旗下百亿城市公司从2019年的4个，三年扩容至9个。 南京云澜尚府 凭借在优质城市的持续深耕，金茂各项目的销售回款也极为亮眼。2021年，青岛大云谷崂山金茂府、南京云澜尚府成为青岛、南京的城市销冠项目；北京东叁金茂府、杭州金茂星外滩·秦望府在竞争激烈的北京、杭州市场获得了单盘超85亿的销售业绩。 进入2022年，楼市虽然仍在恢复阶段，但金茂管理层对公司发展不乏信心。截至2021年12月31日，金茂尚有已签约未做收金额2928亿元，其中一二线核心城市签约占比达87%。2022年，金茂计划供货超4000亿，二级货源中78%位于一二线核心城市。 此外，年报显示，金茂已为未来持续发展准备了充足的优质土地，2021年新获取62个二级项目，新增土地储备中82.4%位于北京、上海、广州等一二线核心城市。截至2021年12月31日，金茂的土地储备达9323万平方米，后续销售稳增无虞。 资金稳健“三道红线”保持绿档 地产板块销售业绩亮眼，为金茂各项营收指标提供了稳健增长的基石。年报显示，2021年，金茂实现营业收入900.6亿元，主要因城市运营及物业开发销售的收入增长，期内该板块收入占总收入比重达91%，录得826.4亿元，同比增长52%。 在此之上，多家券商对金茂的后市表现极为看好。海通证券研报称，维持金茂优于大市评级，目标价区间2.34~2.81港元，预测其2022年归母净利润52.36亿元。中金公司称，维持金茂跑赢行业评级，目标价2.79港元，预测金茂2022年归母净利润为60.37亿元。 相较于销售及盈利方面的表现，地产商在融资端是否通畅，更关乎企业发展命脉。 在过去的2021年，房地产行业经历了前所未有的巨变，这种巨变带来的阵痛，从房企融资总量上也可见一斑。克而瑞统计数据显示，2021年100家典型房企的融资量为12873亿元，同比下降26%，近五年来融资量首现负增长，达到五年来最低点。 值得注意的是，作为经营稳健向好的央企，金茂在融资环境整体趋紧的情况下，依然成功获取多笔高质量低息融资，包括利率3.2%的5年期6亿美元境外高级债、利率3.74%的3年期30亿普通中票、利率3.65%的3年期20亿普通中票…… 在更直观的融资成本上，2019至2021年，金茂平均借贷成本分别为4.94%、4.42%、3.98%，融资成本逐年下降，处于行业最低水平，为公司未来发展提供了充沛的资金储备和盈利空间。 截至2021年期末，金茂的资产总额达到3688亿元，所有者权益951亿元，期末现金及现金等价物余额约264亿元，EBITDA利息保障倍数2.49倍。管理层在业绩会上表示，2021年中国金茂保持了“三道红线”全绿的安全稳健底盘。 得益于此，金茂与中国银行、中国农业银行、中国工商银行、交通银行等在内的多个优质金融机构保持良好合作，为中国金茂保持融资优势提供保障。数据显示，截至2021年12月31日，中国金茂未提取的贷款余额达1114.55亿元。 业内人士认为，在当下行业调整期，金茂此类企业拥有稳健的资金盘面、极具优势的融资成本，将有更多机会在公开市场择机拿地，为未来发展添粮加仓。当前，房企拿地利润空间已较前两年有所提升，随着市场不断出清，金茂的核心竞争力也将逐渐凸显。 城市运营规模效应显现 随着住宅开发增长天花板显现，房企均在积极探索新的发展模式。 2015年以来，金茂逐步形成“以城聚人，以城促产”的城市运营逻辑，围绕“大科技、大文化、大健康”三大产业，打造强大的产业导入和资源配套能力。这种一二级联动、注重规模效应的发展模式，不仅使金茂拥有更强的竞争力，还能成为金茂未来利润的有力补充。 业绩会数据显示，2021年金茂来自城市运营项目的签约额占比25.61%，较上年度提升4.37%；新增二级项目土地储备36%来自城市运营项目，对集团的业绩贡献度不断提升。 不同于一些房企的产业园、文旅城打造，金茂的城市运营不仅参与城建开发项目、城市功能板块开发建设等各方面的规划，还进行资源及产业导入，形成多元业态发展，打造多元化产业经济，展现金茂在城市运营方面的整体规划与布局。 这种模式，极为看中在城市运营上的规模效应。自2007年起，金茂每年落地一个城市运营项目，到2019年新增7个，2020年新增7个。在2021年，金茂仍新增6个城市运营项目，目前已累计获取城市运营项目34个，在全国产生规模效应与领先效益。 值得注意的是，金茂的母公司中国中化，在其城市运营板块发挥了有力的协同作用。背靠中国中化，金茂的资源协同优势进一步强化，城市运营发展打开了新局面。 2021年，中国金茂分别协同化工新材料公司和中化实业，在贵州和青岛打造贵阳水晶智慧新城与青岛西海岸科技城；为湖州南太湖项目引入先正达，打造智慧农业示范区标杆；在三亚南繁科技城引入了中种总部、中化化肥区域总部…… 在产业导入与资源聚集方面，2021年，金茂与443家优势产业资源完成战略签约，期末其产业资源库内的活跃资源数量已超过1400家。行知行机器人、华师大附中、科大讯飞等优势资源已于落位金茂旗下青岛、嘉兴、宁波、金华等地的城市运营项目。 发挥资源协同优势的同时，金茂也持续强化自身综合实力，以多元业务板块助力城市运营进阶。5月，中国金茂旗下首个成功改造的城市级商业中心——南京览秀城焕新开业，以体验与创新业态为核心，定位为聚焦年轻中产家庭的城市级商业中心。 同时，金茂酒店正式发布五大自有品牌，为城市量身定制更具幸福感和品质感的生活空间。作为国内标杆高端物业和城市运营服务提供商，金茂服务积极外拓，持续完善城市服务体系，签约城市物业项目3个，覆盖面积81平方公里，签约面积932万平。 花旗表示，金茂在城市营运项目和建筑管理方面的优势，可舒缓其毛利率并重振盈利增长，母公司合并后资源协同效应增强，集团将更加专注于商业、服务和科技。较低的融资成本，也是金茂的显著优势所在，维持中国金茂“买入”评级。 金茂也表示，将继续发挥城市运营经验，推动城市升级与产业升级，助力政府打造城市新核心。在深化城市运营模式的同时，持续提升开发及持有核心业务的经营效益，未来两大抓手将逐步固化为科技板块和服务板块，以打造行业核心竞争能力。

为进一步压降国有企业融资成本，推动实施“控量降本增效”行动，提升监管效能，近日，市国资委组织人员赴常州、南通等地，调研学习国企融资成本压降工作的先进经验。从调研情况来看，近3年泰州市市管企业综合融资成本呈逐年下降趋势，但与先进地区相比仍存在差距，主要表现在融资成本高、融资结构不合理等方面。 在调研基础上，市国资委进一步理清了融资成本压降的工作思路：一是按季度发布市管企业融资成本控制线和非标产品占比压降目标，全力压降融资成本；二是定期举办银企对接会，搭建银企合作交流平台；三是组织开展市属企业“融资比武”活动，定期评比通报；四是组建市管企业融资专家组，明确工作职责，切实发挥作用；五是建立融资项目预登记制度和任期核算制，对发债项目实行穿透式监管；六是推动市属企业落实“组建两支融资队伍、定期召开资金调度会、实施存贷挂钩”工作要求，提升融资管理实效。 下一步，市国资委将按照“降本增效”的工作要求，结合企业实际，研究设立2023年市管企业新增融资综合成本控制目标，“一企一策”分解到位、推动落实，力争通过两年时间，推动市管企业综合融资成本达到省内先进地区水平。