人力资源服务机构社保代理服务发展趋势研究
中国对外服务工作行业协会 林彤
摘要：人力资源服务机构开展的社保代理服务，因帮助客户企业实现了社保缴费的便捷与合规，而一直受到企业的欢迎，此项业务也一直保持平稳增长，是人力资源服务机构的重要收入来源。当前，为了进一步规范用工行为，加强对社保缴纳工作的管理，各地社保部门对社保缴纳相关工作加强了规制。其中，劳动者劳动关系所属单位和社保缴纳单位的统一是最为核心的工作要求。未来，社保代理服务的业务模式将向更加合规性发展，新技术将在社保代理服务中深入应用，社保代理服务的效率将进一步提升。在社保代理服务利润空间收窄的情况下，社保代理服务也需要探讨如何转型。
关键词：社保代理政策走向发展趋势
三、社保代理业务的政策规制
（一）社保代理服务涉及的相关法律
依据《中华人民共和国社会保险法》的有关规定，建立社会保险关系和缴纳社会保险费的主体是劳动关系项下的用人单位和劳动者，即劳动关系中的用人单位和劳动者，与建立社会保险关系并缴纳社会保险费的主体一致。因此，劳动关系所属用人单位与社会保险费缴纳单位不一致并不符合法律规定。
然而，在用工管理中，劳动关系所属用人单位与社会保险费缴纳单位不一致的现象并不少见，造成这一情况的发生有多种原因，比如，劳动者希望在其户籍所在地享受社会保险待遇，但用人单位所在地及劳动合同履行地等并不在劳动者户籍所在地；再比如，用人单位希望降低社会保险缴费基数或者缴费比例，选择社会保险缴费基数或者缴费比例较低的地区即俗称的“社保洼地”去缴纳社会保险费；此外也存在用人单位并未配置人力资源管理部门，委托人力资源公司代缴社会保险费的情况。
值得注意的是，如果劳动关系所属用人单位与社保缴纳主体不一致，当员工在办理工伤理赔、争取社保权益时，由于各地的司法实践存在不同的做法，可能会导致员工在理赔过程中遇到难题，例如：由于员工与社代缴机构之间并不存在劳动关系，发生工伤后，有些地区的社保管理部门不会受理社保代缴机构的工伤申请，认定为工伤的员工因而无法享受工伤保险待遇。所以，原本应由工伤保险基金支付的费用可能将全部由用人单位承担。
（二）各地社保代理服务相关政策的实践
随着社会保险由税务部门征收的全面展开，当前，各地社保部门对社保代理服务的规制逐步收紧，劳动关系和社保缴纳主体的统一是重要监管方向。前文所述北京市社保中心“关于劳务派遣企业和人力资源服务企业参加社会保险有关问题的通知”则体现了社保缴纳必须规范，劳动关系和社保缴纳应统一，也就是用工企业要单独建立社保账户的政策走向。在一些地区，社保代缴更将面临被禁止的情况。例如，2020年，广东、烟台等地的相关部门出台措施，严厉打击虚构劳动关系违规补缴社会保险行为。如果在劳动关系所属用人单位与社会保险费缴纳单位不一致的情形中，劳动者和社会保险费缴纳单位出具了不实的证明材料来建立社会保险关系、缴纳社会保险费或领取社会保险待遇，属于骗取社会保险金的行为，依法需承担被责令退回社会保险金、罚款等法律责任，情节严重的，可能承担刑事责任。
综上所述，社保代理服务去中介化将成为重要的政策走向。
四、社保代理服务的发展趋势
未来，社保代理服务的发展机遇与挑战并存。当前，移动互联、大数据、人工智能等新技术在社保代理服务领域的应用进一步扩大，社保代理服务的效率以及社保缴纳便捷性和体验感将进一步提升。随着各项社保相关政策的不断完善和社保缴纳监管力度的不断增强，企业对社保合规性的工作必将更加重视，我国的社保代理服务市场份额将进一步加大。与此同时，随着互联网商业模式的持续创新，人力资源服务机构提供的传统的社保代理服务方式也将面临严峻的市场竞争。因此，准确判断社保代理业务的发展趋势，及时根据自身特点进行针对性业务布局，将决定各人力资源服务机构在未来市场中的定位以及核心竞争力的构建。
（一）小库业务将成为主要模式
如前文所述，各地人社部门对社保缴纳的合规性要求越来越严，因此，更多的企业选择单独开设社保账户，委托人力资源服务机构来办理相关业务，小库业务模式将成为人力资源服务机构社保代理服务的主流业务，大库业务模式将逐步减少并消失。
（二）新技术将在社保代理服务领域得到深入应用
从社保代理服务的工作内容来看，这项服务可定义为一种数据服务。此类服务重复度高、精确度要求高，要求算法简洁、操作容易等特点，这样的服务更适合于人工智能等新技术的应用。
目前，我国各地的社保政策不尽相同，社保业务的办理费时、费力，容易出错，由具备人工智能的机器人来办理这些复杂的业务，将为社保代理服务的快速发展提供有力的技术支持。近年来，一些人力资源服务机构或科技公司便适时开发了这样的机器人。例如：由全力公司开发的社保代缴服务机器人——“社保士兵”可以使线上社保代缴业务办理提速30倍，服务的效率提升18.5倍，人力成本降低75%。
（三）社保代理服务的集约化趋势
高新技术在社保代理服务中的应用提升了工作效率，也因此提高了社保代理的服务能力，即覆盖的员工数量，也进一步放大了大型社保代理服务机构所具有的规模优势和边际优势。开发社保代理服务涉及的新技术需要较高的资金和技术投入，这对于资金和技术条件有限的中小型人力资源服务机构来讲是瓶颈，经过调查发现，社保代理服务有向中大型人力资源服务机构集约化发展的趋势。小型人力资源服务机构可能将逐步退出这个市场。
（四）社保代理服务向保险经纪服务的转型
如前文所述，随着新技术在社保代理服务中的应用和小库服务模式的深入推动，社保代理服务的人均工作效率大幅度提升，而收费水平则呈下降趋势，人力资源服务机构传统的社保代理服务的利润空间将变得十分有限，社保代理服务面临着转型。
社会保险代理服务的核心是为与劳动者密切相关的各类社会保障，如养老、医疗等提供的服务，因此，社保代理服务的转型离不开劳动者的各类保障。近年来，一些较大型的人力资源服务机构推出了补充医疗保险的产品、健康体检产品等，由于在基本医疗保险之外，员工还能享受补充医疗的二次报销，还能享受优质低价的健康体检服务，这类补充医疗保险产品和体检产品因此受到客户企业员工的欢迎。长期以来，人力资源服务机构通过社保代理服务积累了大量的员工数据，形成了开展团险服务和大宗采购健康体检服务的议价空间，未来，人力资源服务机构的社保代理服务向保险经纪服务的过渡将成为可能。