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提高审计整改质量 助力经济社会发展

为深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作重要指示批示精神,更好发挥审计在党和国家监督体系中“治已病、防未病”的重要作用,全面落实审计署、河北省审计厅关于审计整改工作要求,河北省沧州市审计局压实机关单位整改工作责任,坚持问题导向、结果导向,聚焦打通审计监督“最后一公里”,着力完善审计整改机制,按照“全面、精准、督办、严格、约谈、报告”要求,坚持揭示问题、规范管理、促进改革一体推进,推动提高审计整改质量,以实效助力经济社会高质量发展。

加强协同协作,增强监督合力

在健全审计整改机制上求突破

坚持高站位谋划、高标准推进审计整改工作,按照审计署和河北省审计厅关于建立健全审计查出问题整改长效机制的相关意见要求,把审计整改作为重大政治任务,将审计发现问题整改贯穿审计始终,强化各类监督机构协作贯通,力促审计整改科学化、规范化、程序化,形成全员、全流程抓整改格局,实现从查出到整改、从立项到销项的全链条闭环管理。

集中统筹,协同协作。强化被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任和审计机关的跟踪督促检查责任,建立“责任交办、跟踪督查、进度通报、举一反三、建章立制”的整改模式。明确市审计局整改监督科为统筹科室,按照“组织、实施、对口”的原则,压实各业务科室整改督促检查责任。同时,全程管控审计发现问题整改进度,审核把关整改结果,对整改完成率低或质量不高的单位,视情作为年度审计项目关注重点。在保障整改质量的同时,提出审计整改“回头看”工作建议并明确审计重点内容,为充分发挥审计成果转化作用奠定基础。

分类督促,动态跟踪。结合问题成因、整改难度、风险影响等情况,将审计发现问题分为立行立改、阶段推进、持续跟踪三大类,切实做到分类指导、重点突出、精准施策。审计过程中按照“边审边改、边审边建、边审边促”工作原则,及时督促被审计单位立行立改。整改期限内,采取电话督办、实地检查、座谈了解、书面报告等形式,进行定期或不定期督促检查,动态跟踪整改进度。重点关注审计整改工作的真实性、有效性;关注被审计单位及行业主管部门组织整改、纠正问题、落实建议、追责问责、完善制度等情况。整改期满,严格按照整改认定标准,对审计发现问题整改情况进行复核,强化成果评估,切实做到“整改一个、核实一个、销号一个”。

成果共享,凝聚合力。建立完善审计整改约谈制度,明确应约谈情形,细化约谈程序,建立健全追责问责机制;严格执行报告制度,定期向本级党委、政府报告审计整改结果;督促被审计单位及时向社会公告审计整改结果,加强同社会监督的联动;注重与纪检监察、巡察、组织人事、党政督查、人大常委会以及有关主管机关、单位的协作贯通,出台《中共沧州市委审计委员会办公室关于加强审计监督与其他监督贯通融合 构建“大审计”监督格局的实施意见》,有效整合监督内容、统筹监督资源、强化结果运用。形成发现问题、整改落实、成果运用的工作闭环,促进被审计单位提高整改意识,有效发挥“审计一个、规范一片”作用,持续推动审计发现问题从“点上改”“具体改”向“面上改”“深化改”“问责改”延伸,将审计成效切实转化为助推经济高质量发展的强大动能。

强化责任意识,细化整改要求

在制度建设上下功夫

以中央、省委、市委有关部署要求和新修订审计法为遵循,沧州市审计局打出一套制度“组合拳”,印发实施了《中共沧州市委审计委员会办公室关于贯彻落实〈关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见〉的实施意见》《沧州市审计局审计整改督促检查工作管理办法》等文件,将整改全过程责任细化到审计整改工作的全流程和各环节,为形成“全员全流程抓整改”的工作格局奠定基础。

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河北省审计厅审计人员到沧州市调研审计整改工作

建立清单台账管理制度。将审计发现问题及审计建议全面纳入清单,逐项分解,要求被审计单位进行台账管理,明确整改措施、责任人、整改期限等,层层压实责任,按照全面原则,做到审计查出问题应改尽改。在审计整改跟踪督促检查过程中,将责任单位审计整改任务清单建立情况作为重要检查内容,全面检查整改落实情况。

建立三级复核制度。明确审计整改工作由审计实施单位、牵头组织单位、整改专职管理机构进行三级把关复核,加强对审计整改报告、佐证材料等资料的审核,做到见人、见事、见物;对体制机制制度问题的整改,做到见制度、见文号、见成效;严格执行复核程序,杜绝“材料验收”和“纸面整改”,确保整改事项达到销号标准。

建立完善审计整改约谈、追责制度。明确市审计局对审计发现问题整改情况进行督促检查,确保问题整改真实有效。对被审计单位未在规定时限内整改、未及时报告审计整改结果并造成不良后果和无正当理由不按要求公告审计整改结果的,根据未整改事项严重程度,对被审计单位相关负责人进行约谈;对审计查出问题拒不整改、推诿整改的,移送有关部门依纪依法追责问责。

坚持科技强审,严肃工作考核,

在加强审计整改能力建设上出实效

深入贯彻习近平总书记在中央审计委员会上的系列讲话精神,践行科技强审理念,打造“一核两翼六智库”智能化审计模式,结合新形势下审计整改要求,建设审计整改监督管理平台,使审计发现问题整改监督靶向更精准、业务基础更规范、整改实施更高效,推动形成审计整改新模式。聚焦审计整改能力建设,畅通全市审计整改联络机制,对县级审计机关整改队伍建设、能力提升、工作落实做出指导与要求,形成全市审计整改“一盘棋”格局。

推进智慧审计,加强信息化建设。实现平台与项目管理系统的底层打通、互相衔接,问题整改台账自动导入、认定结果线上审核、在线销号,推动形成问题清单、台账管理、结果汇总、对账销号、报告分析等“一网通办”。通过设置多维度查询分析模块,实现按年度、项目类型、组织科室等精确查询和按行业领域、问题关键字等模糊查询。以数据式管理、智能化查询方式,实现审计整改工作的宏观分析,打造“智慧整改”。

整合审计力量,实现精准化督办。明确要求全市各级审计机关高度重视审计整改工作,成立整改专职机构或配置专职人员,加强审计整改工作规范化建设,有效承接上级下发的整改任务,及时推动本级发现问题整改跟踪。鼓励有条件的县级审计机关搭建信息化平台,或建立电子化台账,完善整改台账登记销号制度,坚持“严字当头、真字为要、细字打底、深字着力”,对审计发现问题进行全面及时录入,强化过程跟踪,严格把关审核,做到底数清晰,实现动态监管。充分运用平台数据分析功能,明确整改任务和完成期限,实现整改情况全程把控、具体问题链条追踪,通过对被审计单位典型性、普遍性、倾向性问题进行研判,为审计整改督办工作锚定方向。

推进队伍建设,实行动态化考核。常态化开展“审计讲堂”。统筹安排审计讲堂,对经济社会发展政策、法律法规、审计案例等进行深入解读,开展审计专业知识培训,推动审计干部系统掌握审计业务知识、熟悉工作流程,实现审计队伍理论水平、专业技能、综合素养的总体跃升。明确审计机关整改督促检查责任,将审计整改结果、整改成效纳入全市审计机关年度业务考核。采用季通报、年考核的形式,将各业务科室整改平台填报情况、推动发现问题整改情况、跟踪督促检查情况作为创先争优的主要依据,确保审计业务工作与审计问题整改同部署、同落实、同推动。多措并举打通审计监督“最后一公里”,有效发挥审计“治已病、防未病”作用,坚决破除顽瘴痼疾。

沧州市审计局坚持以审计整改作为重要课题持续探索,通过研究审计发现问题,深入揭示经济社会运行中的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞,以审计整改的“小闭环”管理促进行业治理、制度完善、防范风险的“大闭环”运行,为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献审计力量。

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