全国审计工作会议强调,“聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业”“围绕积极的财政政策要加力提效的要求,深入开展财政审计”。财政审计是国家审计的法定职责和永恒主题。进入新时代,奋进新征程,财政审计要与时俱进,持续走好研究型审计之路,努力实现财政审计高质量发展。
聚焦审计重点
提高财政审计服务大局能力
审计机关首先是政治机关,要树牢服务大局的意识,聚焦财政政策落实、财政资金使用、财政风险防控、财经纪律执行等重点内容,明确审什么、怎么审,进一步提升财政审计的精准性和实效性。
聚焦积极财政政策落实落地,促进财政政策发挥实效。审计机关要紧紧围绕党中央、国务院和地方党委、政府各项重大决策部署,切实把减税降费、助企纾困、财政资源统筹、优化支出结构等积极财政政策落实情况作为重点审计内容,深入分析积极财政政策落实中存在的突出矛盾和问题,着力把审计触角延伸到政策落地“最后一公里”,深入揭示和破解体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,促进各项财政政策发挥实效。
聚焦重点财政资金使用,促进资金直达精准有力。财政资金分配使用管理及绩效情况审计是财政审计的主要抓手和重点内容。审计机关要聚焦投资、消费、科技创新、外资外贸、重大民生等重要领域,瞄准部分重点财政专项资金,沿着资金运行脉络全方位追踪资金分配、使用及管理全过程,深入分析资金使用绩效及资金背后的政策实施效果,及时揭示问题、提出建议,促进财政资金直达快享、高效使用。
聚焦重大财政风险防控,加大风险隐患揭示力度。审计专司经济监督,在防范化解经济领域风险隐患上要扛起责任。财政审计要聚焦地方政府隐性债务、专项债券、“三保”支出、国有融资平台等财政风险易发、多发的重点领域,既要防止出现财政运行风险和“黑天鹅”事件,也要推动源头治理,健全机制制度,努力把风险隐患化解在萌芽状态,更好发挥审计“治已病、防未病”作用。
聚焦财经纪律执行,促进各项要求从严落实。严格落实中央八项规定精神和过紧日子要求,注重在财政审计中聚焦财经纪律执行、过紧日子要求落实情况,着力揭示违规举借债务,虚假财政收支,违规兴建楼堂馆所、形象工程,胡支乱花、乱存乱放,骗取套取财政资金等突出问题,坚决查处问题背后的重大违规违法行为,促进各项财经纪律和过紧日子要求落实到位。
创新工作机制
提升财政审计监督质效
全国审计工作会议要求,以保障审计业务顺利开展为导向,进一步梳理优化审计运行机制和审计工作流程。审计机关要在财政审计中转变理念、创新方法、优化机制,做到以创新变革激发工作活力、提升监督效能。
浙江省财政审计业务培训班开班现场
创新审计理念,抓好项目统筹。财政“同级审”和财政决算审计是审计机关每年开展的法定常规项目,实践中二者的审计内容容易交叉重叠,会出现定位不清、问题不深、重复审计等情况。对此,审计机关应统筹谋划财政“同级审”和财政决算审计工作,深入研究分析新形势下二者在功能定位、审计重点上的差异,探索把财政“同级审”的侧重点放在本级财政部门具体组织的预算编制、执行、绩效等方面,推动预算管理规范化;把财政决算审计的侧重点放在监督下级政府落实重大财政政策、重大财政资金分配、遵守财经纪律和政府债务风险管理等方面,推动政府收支行为规范化。
创新组织方式,加强各方协同。强化财政审计一盘棋意识,改进审计组织方式,促进业务协同,形成工作合力。横向上,加强内部协同。强化审计机关内部各业务处室(科室)之间的工作协同,找准财政“同级审”与其他审计项目的连接点,探索把“同级审”涉及的相关资金管理使用、项目落地情况通过其他审计项目进行追踪,着力打通项目、资金流转全过程的监督链条。纵向上,加强上下联动。注重用好财政“同级审”和财政决算审计这两个平台,既强化对下级审计机关的业务指导,推广各地形成的经验做法,帮助及时解决困难问题,也积极组织各级审计机关在财政“同级审”、财政决算审计中同步核查相关重点事项、重点资金和项目,深入揭示普遍性问题、突出性矛盾,进一步扩大审计成果。
创新业务流程,深化成果运用。成果运用是决定审计工作成效的关键所在,审计机关要不断优化财政审计业务流程,深化运用。探索审计成果运用流程再造,形成审前、审中、审后一体谋划和系统推进机制,做到审前及早思考信息专报、审计案例、经验做法等成果运用事宜,审中有针对性地核查重点问题、收集素材,审后及时总结经验、提炼成果,拓展成果运用载体,努力形成一批有分量、有价值的问题类成果和管用、好用的经验类成果。