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立足审计监督 为“三农”发展添“引擎”

习近平总书记指出,“农业强国是社会主义现代化强国的根基,推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求”。湖北地处“长江之腰”,素有“鱼米之乡”的美誉,是国内重要的农产品生产和供应基地。近年来,湖北农业发展驶入快车道,一幅农业高质高效、产业兴旺发展、农民富裕富足的乡村振兴新图景,正在荆楚田野上展开。

为实现从农业大市向农业强市的“华丽转身”,荆州紧紧围绕建设江汉平原乡村振兴示范区总目标,出台了一系列推动“三农”高质量发展的政策措施,审计在推动这些政策措施落实方面做了哪些工作?

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。我们以推动“三农”相关政策措施落实为目标,先后开展了长江大保护和污染防治、涉农补贴、农村饮水安全、乡村振兴、农村人居环境、高标准农田建设等惠农资金和项目审计:以“四清”为抓手,摸清总体情况、查清主要问题、弄清问题成因、厘清建议思路,对涉及农业农村发展的重点专项资金分配、管理、使用以及重点目标任务完成情况进行全流程、全链条监督;以“三突破”为目标,在创新审计方法上有所突破、在查处重大问题线索上有所突破、在助力完善体制机制制度上有所突破,共抽查各类涉农资金15.74亿元,并持续跟踪、反馈督促整改,移送问题线索11件,促进出台制度36项。

荆州农业资源得天独厚,是全国粮食生产先进市、国家重要的农产品综合生产基地、优质农副产品生产基地和湖北省优势农业资源核心区。审计是如何围绕粮食安全开展监督的,取得了哪些成效?

近十年,荆州市全年粮食播种总面积、总产量呈现先增后稳的发展态势,为国家粮食安全作出了贡献。审计围绕“促进粮食安全”这条主线,主要在以下三方面开展工作。一是关注粮食政策执行及落实效果。推动提高粮食安全风险抵抗能力,促进粮食安全政策落到实处。二是关注高标准农田建设质效。围绕加强项目建设管理和防止耕地“非粮化”要求,关注高标准农田建设项目实施管理和后续管护使用情况、已建成高标准农田用于粮食生产情况。三是关注粮源追溯及粮库仓储安全建设,推进粮食储备规范化、精细化、作业化管理。现场查勘粮源产地和粮库实地,核查粮食数量,锚定粮储企业在仓储管理方面的薄弱点,提出尽快落实粮食仓储智能化升级改造、完善粮食追溯制度等审计建议。

近年来,湖北深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,助力改善群众身边、房前屋后人居环境。农村人居环境整治也是“三农”领域重要问题,审计在促进改善农村人居环境方面做了哪些工作?

截至2022年,荆州建设国家森林村庄15个、省级绿色乡村25个,入选中国美丽休闲乡村5个、全国乡村旅游重点村4个。我们以推进美好环境与幸福生活共同缔造活动为抓手,将农村厕改和垃圾、污水治理情况作为审计重点。例如,在公安县、石首市相关项目审计中,我们发现了垃圾非法填埋、垃圾渗滤液随意倾倒等一系列问题。同时,编制审计整改台账,实时跟踪整改情况,并通过问题公示公开的方式,强化群众监督,保障审计整改落实。在一系列强化审计整改的措施下,当地不仅按要求完成了整改,还出台《农村厕所革命推进工作综合考评方法》《农村人居环境整治工作制度》等多项制度,进一步完善了体制机制,有效推动农村人居环境改善。

“三农”工作的主体是农民,惠民惠农政策是否落实到位事关农民能否挑稳“金扁担”。荆州作为农业大市,惠农补贴政策落实及资金使用情况一直是焦点问题,审计是如何助力惠民惠农政策落实落地的呢?

惠农补贴若被“卡”在半路,党的惠农政策便打了折扣。在这方面,我们重点开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理工作。一是高位推进统筹谋划。成立由局长任组长,局班子成员任副组长的“一卡通”突出问题专项治理领导小组,并将这项工作纳入机关下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动领办实事事项。二是上下联动全覆盖。制订全市审计工作方案,及时下发到各县(市、区)和市审计局各科室,统筹市县两级审计进度,确保上下“一盘棋”。各县(市、区)和市审计局各科室结合年度审计计划,有重点地针对困难群众救助资金、社会救助资金等17项惠民惠农财政补贴资金进行抽查调查。三是突出重点显成效。结合省审计厅困难群众救助补助资金审计项目的经验和成果,重点关注困难群众救助资金、城乡医疗救助补助资金、残疾人两项补贴等资金发放和账户管理情况。

推动建设江汉平原高质量发展示范区起势见效,关键是要牢牢把握高质量发展这个首要任务。我们将聚焦市委、市政府中心工作,以推动巩固拓展脱贫攻坚成果及全面推进乡村振兴为目标,树立研究型审计思维,组织开展富有地方特色的农业农村审计项目。一是深化乡村振兴审计。围绕荆州特色产业发展、基础设施建设、基本公共卫生服务能力提升、易地扶贫搬迁后续帮扶等内容加强审计监督,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。二是深化保障粮食安全审计。围绕高标准农田建设、农田水利设施、农业科技等内容,重点关注“藏粮于地、藏粮于技”战略落实、种质资源和耕地保护情况,促进提升粮食生产保供能力和现代农业发展。三是深化惠农政策专项审计。加强对耕地地力补贴、农机购置补贴、新型职业农民培育、“菜篮子”建设、人居环境改善等惠农政策和资金的审计,重点关注资金分配、管理、使用等情况,促进完善相关制度措施,从源头上解决问题。

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