山东省青岛市审计局积极探索开展研究型审计，立足大局谋划方案，严控现场审计质量，强化审计结果运用。该局实施的2019年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计项目，荣获2021年全国审计机关优秀审计项目一等奖。
研究党中央对审计工作的决策部署。按照中央审计委员会第一次会议提出的拓展审计监督广度和深度、消除监督盲区、加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度、加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度、加大对重点民生资金和项目审计力度的要求，该项目将审计目标确定为促进防范化解财政风险、推动财政资金规范高效运行、落实中央八项规定及其实施细则精神、服务保障政策措施落实，除安排对市财政局审计外，还开展了新冠肺炎疫情防控财政资金和捐赠款物审计以及政府债务、“一次办好”和减税降费等三个专题审计。
研究党的十九大报告对财政管理的战略安排。青岛市审计局以承担中国审计学会《深化预算执行审计研究》《财政资金绩效审计研究》合作课题为契机，深入思考新时代预算执行审计如何进一步深化发展以及财政资金绩效审计的目标、内容和方法等。该项目审计方案围绕全面预算绩效管理要求，确定了党的十九大报告中关于落实政府过“紧日子”要求、专项资金绩效、财政存量资金统筹盘活等战略安排。
研究习近平总书记对本地区发展的重要指示精神。2018年7月，习近平总书记对上海合作组织青岛峰会成功举办作出“办好一次会，搞活一座城”的重要指示。在随后召开的市委审计委员会会议上，明确要求全市审计机关对“招商引资、招才引智”、科技引领城、高效青岛建设等助力青岛高质量发展方面的政策措施开展跟踪审计。青岛市审计局在该审计项目立项前，梳理市委审计委员会要求审计的重点资金、项目、政策，并提出审计着力点和预期成效，横向论证“市财政局+20个部门单位”、纵向论证市县两级审计机关上下联动审计组织方式，审计目标和内容更加具体、全面，更具操作性。
审计人员实地了解国际航运贸易金融创新中心建设情况
研究审计对象的特点和发展方向。预算执行审计是国家审计的永恒主题，而涉及面广、资金量大、链条长是审计对象的特点，未来随着信息化发展，大数据应用将贯穿预算管理事前评估、事中执行监控、事后绩效评价的整个流程。该项目坚持科技强审，创新数据采集分析流程，建立“一张清单”摸清审计对象底数，创建了涉及财政指标管理、国库集中支付、预算资金绩效、非税收入征管、政府采购、“三公”经费、存量资金盘活、公务卡管理8个方面的审计模型42个，通过加大对全口径预算编制、全面预算绩效管理等审计的力度，推动完善标准科学、约束有力的预算制度。
研究如何聚焦主责主业。青岛市审计局坚持对财政资金真实合法效益开展常态化监督。摸清了市级111个一级预算单位及所属二、三级单位的基本信息和财务软件信息，建立了预算执行审计对象信息清单，建成一体化数据采集系统，对数据的采集、存储及分析进行统一管理。该项目聚焦财政财务收支的真实合法效益性，将传统审计模式转变为“数据引领、统筹兼顾、立体覆盖”的新模式，发现25个部门单位存在财政存量资金盘活、国有资产管理等方面的问题95个。如2018年末结转的、由市级安排的1428.18万元预算未执行，涉及污泥处置和监测费等6个项目；上级补助安排的1322万元预算年内未执行，涉及省级新旧动能转换重大工程重大课题攻关项目等14个项目。该项目对预算绩效开展全过程监督。重点审计助力青岛高质量发展政策措施涉及的资金、项目，选取支持经济发展的财政政策，采取“上下联动”审计，发现市财政下达区市的2019年支持经济发展资金中有3124.85万元结存未使用。对违规违纪问题开展重点监督，将审计发现的个别单位重大事项未履行集体决策、用公务车加油卡给私车加油等问题线索，移送市纪委监委进一步调查处理。
研究如何加强质量管控。建立审核、复核、审理三级工作机制，由审计组长、业务处、法规处（审理处）分级对审计结果文书和审计专报进行审核把关，对照标准分级提出书面意见，确保审计程序合法合规和审计评价准确恰当。坚持将依法审计与容错免责有机结合，具体问题具体分析，对违反财经法律的问题坚持原则，对延伸审计或外部调查发现依法属于审计监督对象的被延伸或调查单位存在需要整改的问题，及时下达《整改延伸审计发现问题的函》，提出整改要求，共出具审计报告、移送书、整改函等文书31份，涉及问题金额41.86亿元。
研究审计建设性作用发挥。青岛市审计局坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，将审计报告、审计专报作为审计建设性作用发挥的重要载体，为党委、政府决策部署提供可靠依据和重要参考。该项目围绕财政库款兑付能力、市直单位房产闲置以及“三公”经费管理等方面的审计情况，向市委、市政府报送审计专报6篇、综合报告3篇，有关部门单位加大工作力度，采取措施立行立改。如实行财政支付电子化改革后，有的部门单位“经办人、单位负责人、单位”3个电子印章USB Key由1名财务人员保管使用，个别人员利用电子化支付方面的漏洞侵占财政资金；有的部门单位利用财政部门对“收款人”信息监管漏洞，在大额或付给外地的电子化授权支付环节做文章，给财政资金带来安全隐患。审计剖析原因并提出建议，引起市政府主要领导重视，批示要求财政部门研究采取措施，夯实会计基础工作。市财政局结合审计发现的问题，对行政事业单位电子化支付风险加强管控，印发《关于加强部门单位财政资金收付管理的通知》，完善了系统信息关键环节功能设置，落实了授权支付大额报备制度，规范了电子印章使用管理。
研究督促问题整改的方式方法。本次审计发现的一些问题，主观原因是预算精细化管理水平还不够高、绩效理念还需提高，客观上是没有从体制机制上解决问题，源头上的短板和漏洞依然存在。为督促问题整改，防止屡审屡犯，审计人员通过现场督查、电话催办等方式，对问题紧盯不放、跟踪督促，确保问题整改到位。定期开展“回头看”，推动“老大难”问题、历史遗留问题得到有效整改。将问题及整改结果通过青岛政务网等媒体向社会公告，逐一列出问题责任单位，倒逼责任主体加以重视，既促进加快整改，又防止问题再犯。
研究推动审计整改长效机制。认真落实审计整改督促检查责任，对需整改的问题分类提出整改要求，对审计反映的问题和提出的意见建议建立清单并实行台账管理。本次审计促进市政府层面出台制度8项、主管部门出台制度12项、被审计单位出台制度14项，在更好服务和保障市域经济社会高质量发展中发挥了应有作用。如发现财政部门专项资金绩效自评等工作开展不及时、因制度缺漏导致绩效评价结果运用不充分以及18个预算单位绩效目标管理或指标自评不到位、专项资金闲置等问题，推动市财政局印发《青岛市市级专项资金预算绩效管理结果应用办法（试行）》《市级项目支出部门绩效评价操作规程》，从绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价等4个方面提出结果应用范围、路径。同时，针对项目支出单位自评、部门评价、财政评价3种绩效评价方式，分别从职责、内容、范围、实施等方面予以规范，切实从制度源头堵塞管理漏洞，推进全面预算绩效管理取得实效。