近年来，审计署驻深圳特派员办事处紧紧围绕党中央、国务院关于经济领域和财政工作的各项决策部署，持续做深做实研究型审计，取得了显著的工作成效。2021年，深圳办组织实施了海南省2020年财政收支审计项目，紧扣当地经济发展和财政运行特点，聚焦财政收支管理薄弱环节和风险点，周密部署、直切要害、对症下药，促进被审计单位及时分配下拨资金超15亿元，推动当地政府建章立制25项，有效促进了财政政策精准落地和财政资金发挥效能。该项目审计报告反映各类问题26个，被审计署审计要情和审计重要信息采用5篇，被审计署综合报告采用18例。该项目荣获2021年全国审计机关优秀审计项目一等奖。
深圳办从宏观政策、制度规范和大数据技术等方面入手，为全办搭建了学习、研究和分享的平台。在此基础上，审计组沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，潜心钻研中央关于被审计地区的重大战略和重要政策，深入分析审计对象特点，聚焦重点项目，紧跟资金流向，多维度找准发力点。
研判基本面，锁定审计重点。深圳办围绕国家相关重大战略部署和“财政审计监督向支出预算和政策拓展”等方向持续开展研究，紧密结合国家“十四五”规划相关政策目标，分析研判被审计地区近五年财政运行情况，从经济发展、地方财力、预算管理、支出绩效、债务风险甚至是决策偏好等角度进行画像，形成了十篇研究材料，在组内进行交流分享。在此基础上，审计组结合审计署工作方案，在项目前期快速将重点锁定在上级转移支付资金使用绩效、非税收入真实性、债务管理等方面，为统一思想开展审计工作提供了有效指引。
深耕大数据，挖掘问题线索。审计组组建了数据分析团队，对被审计地区财政收入和支出、转移支付资金、政府债务等财政数据进行总体分析和重点研究。通过分析收支结构和增长趋势，并与其他地区数据进行横向比对后，发现某省多个地区某类非税收入增幅异常巨大。结合新冠肺炎疫情冲击下经济增长放缓、基层财政减收的特殊背景，以及被审计地区财力紧张、支出压力大但仍需完成建设发展任务的特点和动机，审计进一步核查该部分收入的真实性，最终查实了地方政府为实现数字上的增长目标而通过多种手段虚增巨额财政收入的突出问题。
增强敏锐性，揭示重点问题。审计组学习研究党中央关于现代财政制度建设、深化预算管理体制改革等重要决策部署，系统研究“三公”经费管理、压减一般性支出和“过紧日子”要求等严肃财经纪律方面的政策和规定，关注被审计地区各级地方政府落实上述要求的情况。在此过程中，发现某地年底突击花费数千万元用于购置车辆且远超该事项年初预算等问题，揭示出当地政府严重违反财经纪律、预算管理存在软约束等典型问题。
审计组树立“把问题当课题来研究”的工作思路，抽丝剥茧的同时，坚持系统性和全局性思维，确保审计问题查深查透，全面提升审计质量。
由表及里，追根溯源。审计发现某财政专项资金使用进度缓慢的情况，资金安排涉及被审计地区数十个项目。审计组核查时坚持沿着“资金—项目—政策—政治”这条主线由表及里、追根溯源。在吃透相关政策意图的基础上，既从项目端抽查了解重点项目实施情况，又沿着资金线对照检查资金分配、审核、下达和使用的全流程是否存在与政策导向相悖的问题。经过大胆怀疑、小心求证，审计人员拨开表象、抓住实质，最终查实了由于相关部门在资金申报审核时层层失守，分配使用时又将错就错、突击花钱，致使财政资金使用“慢”和“乱”、政策效果大打折扣的典型问题。
环环相扣，系统分析。此次审计在着重关注地区防范化解财政和债务风险情况时，明确提出必须站在全局角度以系统性思维进行审计。如针对某地“画像”时，审计通过与财政、发改及国土规划等行政主管部门座谈、调研，研究各部门在整个政府系统中的职能角色和彼此关联，在此基础上将预算管理、土地流转、政府投资项目等各领域存在的问题统筹考虑、关联分析。最终揭示某地因预算缺乏刚性约束、项目管理不规范、部门间未形成制约和协调而超财力安排投资项目，导致财政风险不断加大的问题。审计精准提示被审计地区及时察觉并化解潜在风险，对审计对象触动极大，有效发挥了促进地区高质量发展的建设性作用。
为克服此次审计项目时间紧、任务重、人手少的困难，审计组精心组织部署，提高工作效率，在完成规定动作确保审计报告质量的同时，还取得了多个重要问题线索的突破，高效圆满地完成审计任务。
快步推进，打好配合。及时把控现场节奏，抓实抓细指挥调度。如审计组安排人员提前开展审前调查，并倒排工作时间表、整合任务分工、落实到人，在确保审计质量的前提下，快速推进各项任务，审计组比工作方案计划提前一周结束审计现场并出色完成报告工作。同时，面对审计过程中突发的重要紧急任务，现场负责同志根据形势变化迅速调整分工，各成员及时自觉补位，打好配合。如在核查某重要问题线索时，审计组快速组织现场人员攻关，各小组形成合力，不到三天就补充完成了十余家单位取证的信息，法规处及时提出审理意见，不到一周就完成信息上报。
灵活布阵，合力攻坚。在项目中期，审计组发现被审计地区在某领域普遍存在乱收费的情况，决定全面铺开延伸。为不影响计划进度，审计组利用大数据分析圈定抽查范围，按照目的地分布提前规划路线图，确定人员分工，统一核查思路和关注重点等，为迅速取证做好充分准备，并抽调人员组成“先遣部队”，剩余人员快速完成现有事项阶段性收尾并紧随其后。各小组利用过年前一周时间，延伸了某省近十个地区超百家单位。各小组延伸工作有条不紊，随时保持沟通，扎实高效完成取证。最终在分析根源、厘清责任的基础上全面反映了某地普遍落实“放管服”改革不到位，致使数十家单位乱收费的典型问题。该信息获得审计署领导重要批示并转送处理，引起地方政府高度重视。
审计组始终坚持“把研究作为解决问题的基本路径”，高度重视审计整改。在查深查透问题的基础上，审慎提出审计建议，确保有的放矢，助力从根本上建立长效机制。
重视建议，突出整改。审计组坚持以研究型审计思维落实审计整改，在力求深刻揭示问题背后根源的基础上，站在推动问题有效解决、促进被审计单位良性发展、发挥审计建设性作用的基点上，厘清责任主体，明确整改时限，有针对性地提出审计建议，获得了被审计单位的认可和重视。在审计推动下，该省多次召开会议研究审计查出问题，明确提出审计整改事项要定期研究直至清零，自上而下把审计整改工作纳入高质量发展综合考核体系，确保及时、真实、有效完成审计整改工作。
举一反三，立行立改。审计组通过与被审计单位充分沟通，及时发现问题、及时反映情况、及时督促整改。建立与审计对象的高效沟通模式，推动被审计单位开展审计问题专项清理整改，对深圳办历年查处、尚未整改完成的所有审计问题逐一清理、研究、整改、销号；对类似问题自查自纠，做到举一反三。如审计指出某财政资金管理问题后，某地政府全面部署排查，及时发现与纠正多例类似问题，做到立行立改，防止屡查屡犯。
建章立制，长效整改。审计发现的不少问题涉及体制机制缺漏或运行不畅等原因，这种类型的问题往往涉及面广、整改难度大，需要通过建立健全制度规范等长效机制进行整改，堵住制度漏洞。因此，审计组坚持做好做细审计问题整改分类和跟踪检查工作，对待须“长效型”整改问题，定期跟踪整改进度，重点关注对应制度出台的及时性、完整性和实效性。此次审计推动被审计单位及时出台或完善制度25篇，促进被审计单位形成发现问题、整改落实、完善制度、解决问题的工作闭环，切实发挥审计力促地方高质量发展的作用。