深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大精神,是当前和今后一个时期全党工作的首要政治任务。调查研究是做好各项工作的基本功,是获得真知灼见的源头活水。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大精神,党中央决定,在全党大兴调查研究,作为在全党开展的主题教育的重要内容,推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
一、深刻认识调查研究的重大意义
调查研究是马克思主义认识论和方法论的重要组成部分,是党的优良传统和工作方法。习近平总书记指出:“调查研究是谋事之基、成事之道。”“调查研究是我们党的传家宝,是我们党治国理政的重要方法,是做好各项工作的基本功。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究,作出一系列重要部署。习近平总书记多次深入基层开展调查研究,亲自指导推动党和国家各项事业发展。
调查研究是获得真知灼见的源头活水。通过调查研究,我们可以了解实际情况,掌握真实情况,从而更好地制定方针政策、推动工作落实。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持一切从实际出发,深入调查研究,准确把握我国发展阶段、发展态势、发展任务,提出一系列新理念新思想新战略,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
调查研究是做好各项工作的基本功。调查研究是科学决策、民主决策、依法决策的基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持科学决策、民主决策、依法决策,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
二、加强对调查研究的领导
要加强对调查研究工作的组织领导,把调查研究摆在重要位置,纳入党委工作全局,纳入党政领导干部教育培训体系,纳入党政机关工作制度,推动调查研究工作常态化、制度化、规范化。
要加强对调查研究的统筹协调,建立健全调查研究工作机制,明确责任分工,形成工作合力。要加强对调查研究的监督检查,确保调查研究质量。
三、创新调查研究方法
要创新调查研究方法,积极运用新技术新手段,提高调查研究的针对性、实效性。要注重调查研究的广泛性和深入性,深入基层、深入群众,了解真实情况,掌握准确信息。要加强调查研究的理论联系实际,把调查研究成果转化为推动工作落实的实际成效。
四、加强调查研究队伍建设
要加强调查研究队伍建设,选拔优秀干部从事调查研究工作,提高调查研究队伍的专业化水平。要加强调查研究能力培训,提高调查研究人员的理论素养和实践能力。要加强调查研究激励机制建设,激发调查研究人员的积极性和主动性。
调查研究是做好各项工作的基本功,是获得真知灼见的源头活水。全党要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持一切从实际出发,加强对调查研究的领导,创新调查研究方法,加强调查研究队伍建设,推动调查研究工作常态化、制度化、规范化,不断提高调查研究质量,为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。
调查研究是我们党的光荣传统和优良作风,我们党一直强调调查研究的重要性。党的十八大以来,习近平总书记高度重视调查研究工作,在不同场合多次强调调查研究的重要性,发表的一系列重要讲话和重要指示,为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。
调查研究是当前现实需要。当前,世界百年未有之大变局加速演进,世界进入新的动荡变革期,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。因此,迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径。在全党大兴调查研究,是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措,是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”的现实需要,是转变工作作风、密切联系群众、增强履职本领、强化责任担当的有效途径。在全党大兴调查研究,正当其时。
调查研究是做好工作的基本功。通读《工作方案》,其围绕的关键词是“问题”——发现问题、聚焦问题、解决问题。如何做到发现问题、聚焦问题、解决问题,调查研究既是方法,更是能力、作风。能力高不高、作风实不实,往小处说,关系到工作能否胜任、能否出成绩;往大处看,则直接关系到改革发展稳定大局。《工作方案》中提到,要“直奔问题去,实行问题大梳理、难题大排查,着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点”,并列举了12个方面的调研内容,包括全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题,防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题,推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题,人民最关心最直接最现实的利益问题,特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题等。《工作方案》已经为我们开展调查研究工作点了题、指了路,接下来如何解决问题,答案也已经给出,就是要开展调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效。
充分认识审计工作开展调查研究的必要性。审计专司经济监督,审计监督检查的是经济问题、经济责任,但反映的都是政治问题、政治责任。从这个角度看,审计工作的关键——揭示和反映问题、预警防范风险、推动解决问题——都是围绕问题展开,而且与一般的发现问题、解决问题不同,还需要提高政治站位,用政治眼光观察和分析经济社会问题,这就对审计工作提出了更高要求。如何达到要求,更好履行审计监督职责?调查研究就是关键所在。审计署党组在2020年就结合审计工作实际提出要开展研究型审计,我们要在署党组提出的聚焦主责主业、开展研究型审计的发展思路和工作部署基础上,及时学习领会《工作方案》精神,进一步对标对表,在思想上高度认同、行动上坚决贯彻,切实提高在审计工作中做实调查研究的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
把调查研究贯穿审计工作全过程。审计工作就是一项与问题打交道的工作,每一步都离不开调查研究。在审前调查阶段,调查要实事求是,避免预设结论、按需取证,陷入经验主义。审计过程中的关键则是查核问题,重点在于研究。这是基于扎实调查基础上的研究,要确保每一个数据都有来源、每一个问题都有证据,抓住问题的根源和本质。审计结束后,要推动审计查出问题有效整改,这个阶段则要坚持调查与研究并重,既要研究如何提出有可操作性、可落实的审计整改意见建议,又要通过调查把整改情况摸清摸透,切实做好审计“下半篇文章”。
取长补短做好调查研究。中央八项规定第一条就是“要改进调查研究”。审计署党组总结形成了在审计实践中的四点共同体会,其中之一就是“深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路”。我们要立足工作、取长补短,把调查研究与履职尽责相结合。首先,在思想上提高认识,分析优势与不足,下功夫把短板补齐、向先进看齐。其次,在方法上注重融会贯通,用心领会署党组的要求,学习先进经验,形成自己的特色专长。最后,在目标上明确方向,坚持查深查透问题,在高质量完成审计项目的过程中增强能查能说能写本领,以调查研究促进能力提升。
如何开展调查研究?《工作方案》明确了方法步骤,也提出了总体要求,即“五个必须坚持”:必须坚持党的群众路线,必须坚持实事求是,必须坚持问题导向,必须坚持攻坚克难,必须坚持系统观念。在做到“五个必须坚持”的基础上,结合审计工作实际,审计人员还应做好“三个实”。
作风要实。作风问题是党中央、国务院一直强调的重点。不管什么时候,审计都要坚持以更高标准、更严纪律要求自己。要始终牢记“三个务必”,始终绷紧廉政建设这根弦,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,撸起袖子加油干。要清醒认识到,当前我们的作风建设还不能完全适应新形势新任务新要求,已解决的问题可能反弹,新问题可能还会出现,决不能有松劲歇脚的情绪。审计人员要不断强化作风建设,严守廉洁纪律,知敬畏、存戒惧、守底线,自觉遵纪守法,自觉抵制不良风气,净化社交圈、生活圈、朋友圈,做到慎独慎初慎微慎友;要牢记中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠,廉政纪律是决不能触碰的“高压线”,要锲而不舍抓好作风建设。
研究要实。调查研究要深入审计一线、掌握一手资料,聚焦问题举一反三,透过现象看本质。要始终立足审计工作职责,围绕问题做调研,明确调研的目的是找到问题、调研的结果是推动解决问题。牢记署党组提出的做实研究型审计的要求,把立项当课题研究,研究行业政策、改革方向,找准审计切入点;把问题当课题研究,善于抓主要矛盾、剖析本质原因,切中问题要害;把建议当课题研究,建议站位要高、思考要深、谋划要全,切实可行。在审计项目全过程有重点地抓好调查研究,尤其要继续做好审计项目后评估,反思在审计思路、工作推进、问题核查、定性处理、报告撰写等方面的收获和不足,从项目层面复盘在整体统筹、资源配置、现场管理、线索发现、重点突破、质量控制、成果体现等方面的亮点和不足,一步一个脚印,确保每一个项目都有所收获、有所进步,从而推动审计工作高质量发展。
练兵要实。调查研究既要注重方法,又要培养能力。要以调查研究为抓手,着力提升审计干部能力和水平。要沉下心,始终坚持人民立场、增强宗旨意识、厚植为民情怀,把维护好人民群众的根本利益作为衡量调查研究工作的重要标准,结合审计工作主责主业,扎实研究政治理论、政策制度、专业业务等,主动思考摸索规律、梳理总结经验、及时查漏补缺,为干事创业锤炼扎实的理论功底和专业素养。要扑下身,去现场、蹲一线、入基层,善于倾听群众所思所想所盼,持续用心用情用力推动解决人民群众的急难愁盼问题,精准摸清问题的症结所在,全面准确掌握一手资料,在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨,以提高揭示问题和推动解决问题的能力为出发点,锤炼斗争精神、增强斗争本领,发挥好特派办“野战军”作用,既能打持久战,又能打突击战,更能打攻坚战,把调查工作做扎实,以专业能力确保审计质量。