审计项目计划是审计工作的“龙头”，加大审计项目计划研究力度，提高立项质量，是履行新形势下审计职责使命的必然要求。党的十九大以来，北京市审计局坚持首善标准，主动适应新时代首都发展，紧紧围绕党委和政府中心工作，持续将立项研究作为推动审计工作高质量发展的重要抓手，打破思维定式，持续完善体制机制，不断夯实工作基础，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是国家治理体系的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作，审计工作取得了显著成效。审计工作要实现高质量发展，必须加强审计项目计划研究，不断提高立项质量。
审计项目计划是审计工作的“龙头”，是审计工作开展的基础和依据。审计项目计划研究是审计工作的重要环节，是审计工作质量的关键。加强审计项目计划研究，提高立项质量，对于审计工作高质量发展具有重要意义。
一、审计项目计划研究是审计工作质量的关键
审计项目计划研究是审计工作质量的关键，是审计工作开展的基础和依据。审计项目计划研究的内容包括审计项目的选题、审计范围、审计方法、审计标准、审计步骤、审计组织、审计报告等。审计项目计划研究的质量，直接影响到审计工作质量。
审计项目计划研究的内容涉及审计工作的各个方面，需要审计人员具有较高的专业知识和业务能力。审计项目计划研究是一项系统性、科学性、专业性很强的工作，需要审计人员深入分析研究，全面考虑各方面因素，才能制定出科学合理的审计项目计划。
二、加强审计项目计划研究的措施
加强审计项目计划研究，提高立项质量，需要采取以下措施：
一是加强审计理论研究。审计理论研究是审计工作的基础，是审计工作质量的保证。加强审计理论研究，可以为审计项目计划研究提供理论指导。
二是加强审计实践经验总结。审计实践经验是审计工作的重要财富，是审计工作质量的保证。加强审计实践经验总结，可以为审计项目计划研究提供实践指导。
三是加强审计专业人才培养。审计专业人才是审计工作的重要力量，是审计工作质量的保证。加强审计专业人才培养，可以为审计项目计划研究提供人才保障。
四是加强审计信息化建设。审计信息化建设是审计工作的重要保障，是审计工作质量的保证。加强审计信息化建设，可以为审计项目计划研究提供技术支持。
三、加强审计项目计划研究的意义
加强审计项目计划研究，提高立项质量，对于审计工作高质量发展具有重要意义。
一是有利于提高审计工作质量。审计项目计划是审计工作的“龙头”，是审计工作开展的基础和依据。审计项目计划研究的质量，直接影响到审计工作质量。加强审计项目计划研究，可以提高审计工作质量。
二是有利于提高审计工作效率。审计项目计划研究是审计工作的重要环节，是审计工作开展的基础和依据。审计项目计划研究的质量，直接影响到审计工作效率。加强审计项目计划研究，可以提高审计工作效率。
三是有利于提高审计工作公信力。审计工作是国家治理体系的重要力量，审计工作质量直接影响到国家治理体系的运行效率和公信力。加强审计项目计划研究，可以提高审计工作公信力。
四是有利于促进审计工作创新。审计工作是国家治理体系的重要力量，审计工作创新是审计工作发展的动力。加强审计项目计划研究，可以促进审计工作创新。
审计管理体制改革以来，北京市审计局持续深化“双转”，即深化审计机关由国家机关、专业部门向首先是政治机关，发挥宏观管理部门作用转变，深化审计干部由业务干部向懂业务、具备党政思维的干部转变。牢固树立政治机关意识，开展审计基础工作深化三年行动和审计干部队伍建设三年行动，不断推动构建符合首都定位、首善标准的审计监督体系，在立项研究工作等方面推出一系列富有成效的创新做法，“打开大门编计划”就是其中之一。
早在2017年年底，北京市审计局就秉承创新开放理念，提出“打开大门编计划”的工作思路，在加强审计项目计划可行性研究方面下足功夫。五年来，北京市审计局逐步完善方式方法，通过开门问策、集思广益，不断提高审计项目计划的科学性、合理性、整体性和宏观性。
加强学习研究，深入学习领会党的十九大及历次全会、党的二十大和中央经济工作会议精神，习近平总书记对北京一系列重要讲话精神和对审计工作的重要指示批示精神，整理汇总中央审计委员会和市委、市人大、市政府对审计工作各项部署和要求。对标对表中国共产党北京市第十三次代表大会确定的目标任务，研究学习政府工作报告，梳理形成未来5年的审计任务清单。将审计工作要求和审计任务清单作为立项研究的目标方向和重要依据。广泛调研、深入交流，征集各方对立项方向的意见建议。市委、市人大和市政府工作部门，重点领域市级部门以及特约审计员，结合各自领域、行业特点，为立项方向建言献策。组织召开全市审计机关审计业务座谈会，听取各区审计局对立项方向的意见建议，推进全市审计工作一盘棋。形成服务国有企业、民营企业的常态化审计工作机制，定期召开座谈会，立足职责、积极问策，找准审计服务市场主体的着力点。每年均有多项意见建议，经论证后纳入审计项目计划。组织召开专家论证会，邀请审计署相关司局，市委、市人大和市政府工作部门，市属高校和研究机构，国有企业和民营企业的专家以及特约审计员等，多角度多维度对拟安排的审计项目提出意见建议。
坚持规划引领也是北京市审计局编制计划的重要原则之一。2021年，北京市委审计委员会印发《“十四五”北京审计工作发展规划》，围绕推动落实北京城市总体规划和北京市“十四五”规划，谋划未来5年审计重点工作。北京市审计局在年度审计项目计划编制过程中，始终将规划任务落实作为重点，要求各业务领域要围绕规划任务做好审计项目安排，确保实现审计项目计划与规划的有效衔接。
“打开大门编计划”有助于北京审计从宏观着眼，找准审计服务经济社会高质量发展的发力点，确保审计项目计划紧紧围绕市委、市政府中心工作和重点任务，更加契合北京中心工作，更好回应人民群众关切，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么。
2018年年底，北京市审计局进行机构改革，着力构建以审计项目管理为核心的“统、谋、审”组织管理框架。“统”即综合部门加强宏观政策研究和顶层设计，强化源头管理，做好审计工作统筹；“谋”即业务部门深耕专业领域，深入开展本领域的政策研究；“审”即派出局做好审计项目实施。
在这一组织管理框架下，北京市审计局对立项研究工作现状进行系统梳理，总结以往做法，提出论证一批、实施一批、储备一批的“三个一批”工作机制。按照“政治—政策—项目—资金”的研究思路，经过“业务处论证、专家论证、局长专题论证”三级论证，在摸清政治背景、政策要求、项目资金等情况的基础上，对立项重点要素开展研究，逐步明确具体项目的审计目标、对象、范围、重点、组织方式和资源需求等。通过论证形成一批审计项目，必要且可行的，纳入年度计划进一步组织实施；暂不可行的，作为储备项目，后续通过再次论证，或纳入下一年度审计项目计划。
五年来，北京市审计局不断巩固和深化“三个一批”工作机制和以审计项目计划为主线、以项目管理为核心的工作机制，对保证审计项目质量、提升审计工作层次和水平起到了重要作用。
为夯实立项研究基础工作，北京市审计局在实践中不断探索，提出两级建库工作思路，即在综合部门和业务处室分别部署建立政策库和项目库。综合部门在深入研究的基础上，建立形成宏观政策库，向各业务处、派出局派发，供立项研究使用；各业务处深入研究本领域专业政策，形成专业政策库，为论证审计项目做好支撑。经论证形成的审计项目，由综合部门将成熟的审计项目纳入储备库，而对于未达到入库标准的，业务处将其留在预备库中继续深化完善，相关资源集中在审计业务信息系统，可实现动态更新、标签分类、项目关联、打包推送等。同时，建立名录库，涵盖相关单位、人民团体、市属国有企业基本情况，为立项研究提供强有力的数据支撑。
经过多年积累，两级建库工作日渐扎实。目前，宏观政策库和专业政策库已收集7000余份政策文件，涉及财政审计、社会保障审计、农业农村审计等领域，包括规划、计划、方案、指导意见、管理制度等，既有对审计工作的部署要求，又有立项研究和审计实施所需的政策依据。名录库已对全市200家一级预算单位实现了全收录，并持续完善区级部门单位相关信息，使被审计单位相关审计情况一目了然。
近年来，围绕首都城市战略定位，北京市审计局谋划实施了一批具有北京特色的审计项目。
京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动的重大国家战略。2019年起，京津冀三地审计机关共同探索采用平行审计方式，落实《京津冀协同发展规划纲要》提出的“在交通、生态、产业三个重点领域率先突破”的要求，聚焦这些重点领域开展立项研究，先后安排对大气污染联防联控、交通一体化、科技创新政策落实、水资源管理政策落实等情况开展平行审计，并不断完善京津冀三地审计机关协同机制，推动京津冀协同发展相关重大政策措施落实落地。
“五子”联动（即“建设国际科技创新中心、‘两区’建设、全球数字经济标杆城市建设、以供给侧结构性改革引领和创造新需求、深入推动京津冀协同发展”五大举措联动推进）是推动首都经济高质量发展的重大举措。北京市审计局认真研究“五子”重要内容和内在联系，安排对北京国际科技创新中心建设、高精尖产业发展等情况开展审计，重点推动北京国际科技创新中心建设重点任务有效落实，促进高精尖产业提质增效。
北京正在经历由城市管理向特大城市治理的转变，首都城市治理有其独特之处，关乎人民群众切身利益。北京市审计局认真研究特大城市治理体系特点，围绕首都核心区建设，安排对核心区城市更新政策落实情况开展审计，推动核心区控规落实；围绕非首都功能疏解，安排对“疏解整治促提升”专项行动开展跟踪审计，推动首都“瘦身健体”；围绕生态环境建设，安排对节能降碳政策落实、森林资源管护、水资源利用管理等情况开展审计，推动人居环境持续改善；围绕民生堵点难点，安排对老旧小区综合整治、回龙观与天通苑地区公共服务和基础设施优化提升等情况开展审计，促进缓解城市建设突出矛盾；围绕城市运行管理，安排对公共停车场运行管理等情况开展审计，推动城市运行更加顺畅；围绕城市重大工程建设，安排对北京大兴国际机场建设、北京2022年冬奥会冬残奥会项目开展跟踪审计，推动相关部门进一步完善统筹协调机制，有力保障建设任务顺利完工。
在新冠肺炎疫情防控期间，按照审计署统一部署，开展应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计，同时安排对公共卫生应急管理体系建设情况开展审计，推动提高首都应对突发公共卫生事件的能力。在全国稳住经济大盘电视电话会议和全市经济工作电视电话会议后，第一时间向全市审计机关作出部署，组织开展稳住经济一揽子政策措施落实情况跟踪审计；在对经济形势进行分析研判的基础上，后续又安排了稳经济等重大政策落实情况审计，助力首都经济运行持续向好。
五年来，北京市审计局通过审计，促进增收节支和挽回损失240多亿元，推动建立健全规章制度2000多项，移送重大问题线索260多件。向党委、政府报送审计信息300多篇，近200篇得到市领导批示，以高质量的审计成果为党委、政府提供决策参考。
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也即将迎来审计机关成立四十周年。北京市审计局将一如既往坚持首善标准，落实研究型审计的要求，持续强化立项研究，推动北京审计工作高质量发展。