审计署审计长侯凯要求，审计机关要把开展研究型审计作为头等大事，聚焦主责主业，着眼促进改革，在揭示问题的同时，推动完善制度机制，发挥审计的建设性作用。基层审计机关深入开展研究型审计，对推进理论与实践相结合，实现基层审计工作高质量发展具有重要意义。
审计要一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。研究既是审计方式方法，也是审计人员应具备的工作能力，其目标是服务审计实践，着力点是解决当前审计工作中出现的新问题、面临的新矛盾。审计工作应与时俱进加强研究，立足经济监督，研究宏观政策、审计对象、审计问题、审计建议，更加精准地揭示问题，深入剖析问题根源，有针对性地提出审计建议，使审计工作在质量、效率等方面得到全面提升，更好地发挥其在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。推进研究型审计制度化、常态化，要将研究型审计贯穿审计项目实施全过程，探索研究与审计有机融合的业务模式，构建研究型审计闭环链条。
审前侧重项目计划和审计对象研究。把握审计工作职责定位和使命任务，深刻领会党中央大政方针和重大决策部署，确保围绕党的工作重点开展审计。紧盯财政资金管理使用、重大项目建设、重大风险防范、助企纾困政策落实、民生保障和改善，科学制订审计项目计划。将审计对象放在改革发展大局中进行审视，既要研究国家大政方针，党中央、国务院关于所审计领域、区域和行业相关决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，又要研究审计对象的历史沿革、发展脉络、改革方向和业务背景，还要善于“解剖麻雀”，全面掌握其职责履行、业务运行等情况，精准把握审计切入点。
审中侧重审计方法和质量管控研究。将研究贯穿审计调查、方案制订、取证问询、报告撰写等审计项目实施全过程，总结实践经验，积累工作方法。尤其是在大数据背景下，研究如何利用好大数据审计，对于缓解基层审计机关工作任务重与力量不足的矛盾，拓展审计监督的广度和深度具有重要意义。按照“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，灵活运用地理信息技术、卫星遥感影像技术等，形成综合性审计评价。优化审计项目管理流程，探索实践适应新时代审计工作的质量管控体系，及时分析研判审计工作中发现的新情况、新问题，变结果管控为过程管控，以规范的过程管理确保审计质量。
审后侧重案例经验研究。对审计项目进行后评估，从审计投入产出、审计成果转化利用等维度，分析影响审计项目质效提升的弱项和短板，通过总结提炼可复制、可推广的审计组织方式，总结归纳查证的经验方法，建立数据分析模型等，扎实推进审计工作标准化、规范化建设，不断提升审计人员的工作能力和业务素养。
聚焦审计发现的问题，及时分析归纳，系统研究重要问题，深入挖掘问题产生根源，推动经济社会高质量发展。
提炼共性问题、普遍性问题。从审计发现的单一问题出发，开展跨项目、跨科室研究，对同领域、同类型审计项目中发现的共性问题和普遍性问题，以点带面深入分析，挖掘问题产生的背景和原因，揭示问题规律，进而从机制制度层面提出审计建议，促进源头治理。
分析体制机制性问题。沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，整体把握，层层聚焦，按照“资金—项目—政策—政治”路径，分析表象，研机析理，提出建议，做到“双向贯通、首尾循环、正反可逆”。打通政策落实“最后一公里”，基层审计机关在政策跟踪审计中，既要反映政策落实中的不作为、慢作为、乱作为问题，也要反映政策落地中的堵点、痛点、难点问题，从更深层次提出完善相关政策的建议，以审计实践推动体制机制建立完善。
研判苗头性倾向性问题。对持续开展的审计项目进行跨年度趋势性分析，梳理屡审屡犯问题以及审计发现的新情况、新问题，揭示审计对象未来的发展趋势及存在的潜在风险，推动把矛盾问题和风险隐患解决在萌芽状态，规避和防范风险。
把握审计成果利用的规律特点，研究成果开发，提升和拓展审计成果利用的高度和深度，实现审计价值提升。
强化审计整改研究。按照立行立改、分段整改、持续整改，研究细化整改要求，分类提出整改标准。利用发函督办、现场检查、“回头看”等方式，及时了解整改情况，掌握整改工作进展。针对整改难及屡审屡犯问题，梳理问题性质、涉及领域等，找准问题症结，分析深层次原因，发挥审计“治已病、防未病”作用。
强化“三类监督”工作协同机制研究。积极探索深化审计监督与纪检监察监督、巡视巡察监督的贯通协同，建立健全以政治监督、整改落实、以案促改为重点的长效工作机制，从加强工作计划和项目统筹安排、提升审计移送质效、系统协同推进审计整改等方面着手，注重实践探索，推动形成衔接顺畅、配合有效的大监督工作格局。
强化宏观建设性作用发挥研究。坚持用政治眼光观察和分析社会问题，站在服务经济社会发展大局的高度，研究审计成果利用，对审计发现问题追根溯源，力求从倾向性、苗头性问题中发现端倪，从错综复杂的经济关系中把握逻辑，增强审计建议的宏观性、针对性、可行性，有效服务宏观决策和国家治理。