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以有力有效的审计监督服务保障江苏现代化建设大局

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是全面推进中国式现代化江苏新实践起步之年。2022年12月召开的中共中央政治局会议分析研究2023年经济工作时强调,“要坚持真抓实干,激发全社会干事创业活力,让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。审计机关作为政治机关和宏观管理部门,必须紧扣党中央、国务院重大决策部署,落实审计署和地方党委、政府工作安排,进一步提高站位、敢为善为,完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务,立足经济监督定位,聚焦主责主业,切实找准审计工作服务现代化建设的切入点、着力点、主攻点,充分体现支持和鼓励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的政策导向,突出纲举目张的重大问题,有力有效做好审计监督工作,更好发挥保障执行、促进发展的建设性作用,为全面推进中国式现代化江苏新实践开好局、起好步保驾护航。

以有力有效的审计推动政策落地

助力经济运行率先实现整体好转

         当前,经济运行保持恢复和回稳态势,但基础还不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力仍然较大。江苏省委、省政府专门研究出台12个方面42条政策措施,聚焦经济运行中的困难问题和薄弱环节,用务实举措帮助企业解决难题、稳定预期、提振信心,全力推动经济运行率先整体好转。江苏省各级审计机关把推动稳增长、促发展作为当前审计工作的重要任务,把稳经济一揽子政策措施落实情况作为审计的重要内容,从监督保障政策措施执行和推动政策措施完善两端发力,揭示深层次问题,提出建设性建议,更加有效地促进政策措施落地生根、不断完善和发挥实效。

围绕持续加大财税支持力度,强化对财政预算支出、政府专项债券和财政专项资金管理使用等情况的审计监督,促进保持支出强度、加快支出进度,推动积极的财政政策加力提效,更好发挥财政资金引导作用,全力以赴培育壮大市场主体。认真做好税收和非税收入征管审计,持续关注减税降费政策落实情况,加大对实体经济和中小微企业税收优惠政策执行的监督检查力度,助力市场主体减负纾困、增强活力。

围绕强化金融对实体经济的支持,把金融支持实体经济政策落实情况作为省属金融企业主要领导人员经济责任审计的重要内容,深入开展金融支持小微企业发展政策执行情况专项审计调查,重点关注政银合作产品投放、融资担保支持等情况,推动金融服务增量扩面、提质降本,有效满足多样化融资需求,帮助企业“畅通血脉”、增强发展后劲。

围绕积极扩大有效投资,加大对重大工程、新型基础设施等建设项目的审计力度。扎实做好南北结对帮扶合作资金及项目实施情况等审计,促进加快项目建设进度,推动形成更多实物工作量,充分发挥有效投资的关键性作用;密切关注投融资体制改革情况,促进优化项目审批流程,强化项目建设要素保障,推动政府投资和政策激励有效带动全社会投资,以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。

以有力有效的审计促进高质量发展

助力经济运行实现质的有效提升和量的合理增长

         高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。审计服务现代化建设,首先必须围绕高质量发展做好经济监督,扎实开展常态化“经济体检”,加大对经济社会发展重大战略、重大举措、重大项目、重大资金等落实落地情况的审计力度,促进解决发展中的不平衡不充分问题,推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革,为高质量发展保驾护航。

聚焦财政资金提质增效,将绩效审计理念贯穿财政、金融、企业、民生、资源环境、经济责任等各类审计之中。更加关注公共资金、公共资源、公共资产绩效情况,推动盘活存量资金、优化支出结构、统筹财政资源,切实把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上,不断提高财政资源配置效率和资金使用效益,促进经济实现又好又快发展;加大对重大产业扶持资金绩效的审计力度,推动优化产业结构,促进提升产业链供应链韧性和安全水平,加快构建现代化产业体系。

聚焦生态优先、绿色发展,深入践行绿水青山就是金山银山的理念。扎实开展资源环境审计,将推进碳达峰碳中和情况作为领导干部自然资源资产离任审计的重要内容,持续加大对长江大保护、土壤污染防治、农村人居环境整治等相关政策落实和资金使用情况的监督检查力度,助力打好蓝天、碧水、净土保卫战,坚定走好生态优先、绿色低碳发展之路。

聚焦统筹发展和安全,把防风险摆在更加突出位置。充分发挥审计触角广泛、反应迅速的专业优势,增强敏锐性、前瞻性和预判性,密切跟踪经济社会运行中的新情况新问题,加大对财政、金融、政府债务等领域风险隐患的揭示力度,加强分析研判,把握特点规律,推动健全防范化解重大风险机制,有效发挥审计“治已病、防未病”作用,为高质量发展营造安全稳定环境。

以有力有效的审计推动改革攻坚

助力加快实施创新驱动发展战略

         改革开放以来,从“春到上塘”到“昆山之路”,从乡镇企业异军突起到苏州工业园区枝繁叶茂,一系列改革开放的标志性事件发生在江苏这片土地上。迈入新征程,江苏要更好地肩负起为全国发展探路的重任,需要的依然是敢为人先的胆魄、敢为善为的担当,以改革破除体制机制弊端,靠创新推动完善治理。审计作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量,要把揭示微观问题与服务宏观决策结合起来,加大对重大改革任务和重要改革举措落实情况的审计力度,针对改革进程中的不适应、不协调问题,深入分析研究,深刻揭示问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,促进全面深化改革,不断激发创新创造创业的动力和活力。

紧扣实现高水平科技自立自强加强审计监督。跟踪监督省委、省政府“科技改革30条”等科技创新政策落实情况,重点关注科技创新平台建设、推进科技产业融合发展、精简科研管理环节等内容,推动深化科技体制改革,着力破解制约科技创新的体制机制障碍,助力打好关键核心技术攻坚战,以高水平科技创新激发动能活力。

紧扣强化教育人才支撑加强审计监督。加大对建设教育强省、人才强省相关政策和资金的审计力度,扎实开展义务教育阶段政策落实、人才发展专项资金管理使用等审计项目,促进教育优质均衡发展,以高质量教育涵养源头活水,充分激发各类人才创新创业活力。

紧扣激发市场主体活力加强审计监督。加强优化营商环境相关情况审计监督,深入开展长三角区域政务服务一体化审计项目,推动助企纾困政策落实、“放管服”改革深化,促进减轻市场主体负担,助力打造市场化法治化国际化一流营商环境,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

以有力有效的审计勇为担当者担当

助力营造干事创业的良好氛围

        推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创,“干部敢为”是决定性因素。江苏省各级审计机关将在审计工作中贯彻这个导向,以审计有为促干部敢为,做到既敢于监督又善于监督,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,激励广大党员干部始终保持奋发有为的精神状态,在比学赶超中大胆试、大胆闯、大胆干,汇聚起推进现代化建设的强大力量。

充分体现支持和鼓励“四敢”的政策取向。对相关改革创新举措,凡是有利于稳增长、促发展的,凡是有利于惠民生、保稳定的,要坚决促进,积极予以肯定和鼓励;对不合理的制度规定,要坚决破除,推动及时清理,持续为基层赋能减负,让各地在顶层设计的框架下放开手脚、大胆探索。

认真落实“三个区分开来”重要要求。健全完善容错纠错机制,加强对审计发现问题的综合研判,坚持一切从实际出发,做到具体问题具体分析,客观审慎做出审计结论,为敢于担当的干部撑腰鼓劲,让广大干部放下包袱、敢闯敢为。

坚持依法审计、实事求是。进一步强化法治意识、系统思维,在职责权限范围内大胆监督、揭示问题,注重把相关审计事项置于经济社会运行大背景下进行分析,把审计发现问题放在改革发展大局下进行审视,正确把握改革和发展中出现的新情况新问题,让审计评价更准确客观,让问题定性更令人信服,让审计既有力度又有“温度”,更好地为改革者、创新者保驾护航。

“开年就是开工,开工就要实干。”在全面贯彻党的二十大精神开局之年,江苏省各级审计机关和全体审计干部将铆足“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的精气神,勇于改革创新、强化责任担当,不断加强审计机关自身建设,让思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要,在现代化建设新征程上奋勇争先、建功立业。

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