如何有效管控参股投资十分重要。国务院国资委发布《国有企业参股管理暂行办法》（国资发改革规〔2023〕41号）（以下简称“《办法》”），标志着对国有企业参股投资的监管进一步强化，重点更加明确。
1、国有企业参股管理是国资监管不可或缺的一环
本次《办法》的出台弥补了地方国企及子企业参股管理制度的空白。从长远来看，国有企业参股管理一直是国资监管体系的重要组成部分，未来政策会进一步升级和完善，在政策落地实施方面开展更多探索。
2、与国有企业控股投资监管导向相衔接
本次《办法》覆盖国有企业参股投资、经营、退出全过程，在投资方向、投资决策机制、投中股权结构、交易安排、投后公司治理、监督管理等多个关键环节与国有控股企业监管的导向吻合，体现了监管政策的一致性和国资监管“一盘棋”思路。
3、在参股投资管理、退出方面进一步明确了要求
本次《办法》结合了参股投资实践中的重难点问题，特别在参股投资管理、参股投资退出等方面新增以及强化多项具体举措，例如根据参股比例对参股企业实施差异化管理、选派人员到参股企业履行股东权责、加强对参股企业经营情况与财务情况的监控管控等，为政策落地实施提供支撑。
4、与新一轮国企改革深化提升行动导向相统一
本次《办法》要求国企在参股投资中聚焦主责主业、健全参股投资决策机制、完善国资监管体制，同时发挥国有资本投资、运营公司作用，盘活处置低效无效资产，体现了《办法》与新一轮国企改革深化提升行动导向相统一。
5、实操层面留有进一步细化的空间
本次政策提出了方向性、原则性的要求，为国企参股管理带来指引，但企业仍需充分学习、借鉴各地公共资本投资管理的优秀经验，积累优秀实践，细化为实施细则。
6、国企参股痛难点需有针对性地探索解决
在实践中道伽国际关注到国企参股投资管理存在一些常见的痛点难点，例如股东借款、关联交易、公平市场竞争
政策要点梳理
《办法》从参股投资、经营管理、股权退出、国资监管要求等领域出发，为国有企业参股投资管理提要求、划底线以及明确监管职责。
