气候风险对地方政府融资成本的影响

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   气候变化所带来的极端天气事件已经对人民生命安全、财产安全与正常生产生活造成严重威胁。中国气象局国家气候中心发布的《中国气候公报》指出,2022年度全国平均气温较常年偏高0.62℃,春夏秋三季气温均为历史同期最高,全国平均降水量较常年偏少 5%,总体气候状况偏差,旱涝灾害突出。应对气候变化带来的多重风险,积极进行环境治理已成为关系国计民生的重要话题,其意义不仅在于气候治理本身,更在于中国经济发展方式的根本转变与实现高质量发展。

随着气候变化愈来愈受到中央政府和投资者的关注和重视,各级政府高度重视投融资的低碳转型工作,大量气候相关的金融监管政策相继出台,提高了企业面临的环境政策不确定性,而传统城投债募资的主要目的是为高耗能、高碳排放的城市建设项目融资,其有悖于当前低碳转型的政策导向,因此近年来气候转型风险带来的监管压力为城投债的发行和募资造成了巨大阻力。因此,研究气候风险对城投债融资成本的影响对于地方实现低碳建设具有重要的现实意义。

文章亮点

01

区分了气候风险中的物理风险与转型风险,并将二者置于同一框架范式进行衡量。

02

基于地区自然气候条件这一相对外生的角度研究了气候风险是否会影响地方政府融资成本,为有关地方政府融资成本影响因素提供了新的研究视角。

03

本文以城投债为视角,研究了气候风险对地方政府融资的影响。本文还将环境信息披露的主体拓展到了地方政府,发现通过环境信息公开能够有效缓解气候风险对地方政府融资的不利影响。

原文摘要

       随着全球变暖,公众对气候变化的关注日趋加强,气候风险已经成为资产定价过程中无法忽略的重要因素。频发的气候灾害与环境政策不确定性使得地方政府债务融资条件雪上加霜。本文以城投债发行成本为视角,研究了气候风险对地方政府融资成本的影响。研究发现,气候风险显著增加了城投债的发行成本,导致地方政府融资成本上升,并且这种影响是气候物理风险和气候转型风险共同作用的结果。进一步分析发现,主动进行环境信息公开与获得较高外部评级能够削弱气候风险对地方政府融资的负面作用,这是由于降低了环境信息不对称与增强了市场对环境信息的验证作用。本文认为,城投债作为城市建设的重要资金来源,其资金用途通常具有高污染、高耗能的特点,气候风险对其发行成本的上升作用将进一步恶化地方政府债务负担,地方政府应当更加积极主动地公开环境信息以降低气候风险带来的影响。

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