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投融资咨询(一)以政府方为客户的PPP咨询

经典案例:广西防城港市城区污水处理厂及管网改造工程PPP项目

(一)项目基本情况

住房和城乡建设部、生态环境部和国家发改委三部委联合发布的《城镇污水处理提质增效 三年行动方案(2019-2021) 》明确要求,落实推动城市高质量发展和改善人居环境,加快补齐生活污水收集和处理设施短板,打好污染防治攻坚战。防城港市为了适应经济发展、服务引进项目的需要,城镇基础设施必须尽快完善,特别是涉及到改善投资环境和居住环境的城镇污水收集系统和处理设施,必须尽快起步建设,并适当超前进行。

在此背景下,防城港市坚决贯彻落实国家和自治区在污水垃圾领域推广运用PPP模式的要求,积极谋划实施了防城港市城区污水处理厂及管网改造工程PPP项目。2019年7月,受防城港市城市管理监督局(下称市城管局)委托,大岳咨询负责本项目全过程咨询工作。

1. 建设内容

项目建设内容包括防城港市科教园区、西湾新城、珍珠湾三座污水处理厂及配套管网工程,防城港市城区雨污分流整治工程。

2. 项目投资

项目总投资为12.16亿元,包括(1)珍珠湾污水处理厂计划投资1.23亿元,其中,近期污水处理建设规模为5000吨/日,远期规模为2万吨/日,管网13260米;(2)科教园区污水处理厂计划投资0.86亿元,其中,近期污水处理建设规模为5000吨/日,远期规模为2万吨/日,管网 6858米;(3)西湾新城污水处理厂计划投资1.72亿元,其中,近期污水处理建设规模为 5000吨/日,远期规模为5万吨/日,管网9175 米;(4)城区雨污分流整治工程计划投资8.35亿元,其中,新建管网53900米,改建管网34267米,清淤管网120千米,雨污混接点(小区)811个。

3. 运作方式

防城港市城区污水处理厂及管网改造工程PPP项目为新建项目,采用建设—运营—移交 (Build-Operate-Transfer,BOT)模式。

4. 回报机制

项目采用可行性缺口补助模式实施,政府支付的运营补贴=可用性服务费+排水设施运营维护服务费+污水处理服务费-污水处理费。

(二)客户需要解决的问题

根据国家和自治区在污水垃圾领域有关要求,防城港市城区污水处理厂及管网改造工程PPP项目面临着工期安排紧、项目覆盖范围较大等难题,客户主要需要解决以下问题:

1. 现有管网及处理设施不健全。防城港市科教园区、西湾新城区、江山半岛西部珍珠湾片区目前无污水处理厂,排水系统不完善,雨污混流,污水未经处理达标直接排入水体,对整个防城港市和周边的环境造成了较大程度的污染。

2. 项目监督管理、运营管理、付费机制需要创新。防城港市城区污水处理厂及管网改造工程PPP项目作为北部湾地区首个厂网一体化PPP项目,在项目管理层面与常规项目有较大差异。因此,在项目策划过程中,需要合理设计相关管理制度,并勇于创新。

(三)大岳提供的服务内容和解决方案

1、服务内容

(1)  编制项目实施方案,主要包括项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式选择、绩效考核标准等;

(2)建立财务模型,详细测算政府应承担的服务费情况,编制财务测算报告;

(3)编制物有所值评价报告,协助组织物有所值定性评价;

(4)编制财政承受能力论证报告;

(5)向相关政府部门汇报实施方案、物有所值评价报告和财政承受能力论证报告,并进行修改完善,协助政府部门取得批复;

(6)编制资格预审文件,向项目实施机构和相关政府部门汇报、修改完善;

(7)编制社会资本招标文件(或采购文件),包括招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式以及PPP项目合同、股东协议、经营权转让协议(如涉及存量资产)等项目所需的协议文本;

(8)与政府有关部门就招标文件进行汇报、讨论、修改完善直至定稿;

(9)协助解答投标人的澄清答疑问题,形成补遗文件;

(10) 参加采购结果确认谈判工作组,与候选社会资本就PPP项目合同和股东协议等进行的谈判;

(11)根据现场谈判情况,编制谈判备忘录,并根据谈判结果修改合同文本,形成合同文本定稿;

(12)协助相关政府部门与中标社会资本签署PPP项目合同和股东协议;

(13)协助拟定绩效考核办法,初步提出项目定期评估的计划;

(14)参加项目评审,并对以上项目文件进行修改完善,最终形成报政府的完整的两报告一方案;

(15)根据财政部PPP中心有关项目入库要求,准备入库资料,根据甲方需要,协助甲方将相关资料上传至财政部PPP项目综合信息平台。

2、解决方案

针对客户需要解决的问题,大岳咨询通过分析项目特点,并结合当地有关政策,提出了创新解决方案,具体如下:

(1)城区全部管网打包实施,实现集约化管理。本项目包装时,将小规模污水处理厂与城区全部管网打包,利用污水处理费收益部分反哺管网建设,达到“小马拉大车”的效果。同时,项目公开招标选择的社会资本为防城港市城区现有污水处理厂的运营方,因而城区污水处理厂与上下游管网由一家社会资本运营。如此,不仅明确了项目建设运营责任,降低政府监管难度,同时,有效降低了运营成本。项目建成后,可彻底解决目前防城港市城区雨污混流、污水收集能力不足、污水进水水质不达标的问题。

(2)多措并举设置监管机制,提高项目运营质量。政府付费不仅与处理水量挂钩,还可以与城区污水收集率、进水浓度挂钩。此外,在项目公司进水、出水水质合格、处理水量达标的前提下,仍需绩效考核合格后,才能够全额获得运营补贴,以此激励社会资本高效建设运营。在项目运营期内,针对污泥处理不达标、擅自暂停运营、偷排、管网满溢和泄漏、黑臭水体等情形,单独设置了违约金,督促项目公司谨慎运营。以上制度为实现《全区城镇生活污水和垃圾处理设施建设五年工作总体方案(2021-2025 年)》中的工作目标提供了有效保障。

2020年11月10日成立项目公司

 

(四)项目结果及客户评价

该项目成果包括:《PPP项目可行性论证报告》、《PPP项目实施方案》、《物有所值评价报告》、《财政承受能力论证报告》、《PPP项目合作协议》、《PPP项目合同》、《PPP项目公司股东协议》、《PPP项目运营维护协议》、《PPP项目绩效考评方案》、《PPP项目执行阶段监管机制方案》。

目前,防城港市城区污水处理厂及管网改造工程PPP项目已经完成签约,并进入建设施工阶段,各项工作正在按计划有序开展。

项目建成后,可有效提升防城港市城区污水收集能力、提高城区各污水处理厂进水浓度,从根本上改善防城港市居民生活环境,提高人民健康水平,为防城港市的旅游业发展提供有效保障,为防城港市打造成为国际医学开放试验区奠定良好的生态基础,同时为实现《广西城镇污水处理提质增效三年行动方案》(2019-2021年)的指导目标提供有力保障。

在服务过程中,大岳咨询通过扎实的专业能力、负责的工作态度、务实高效的服务理念,赢得了委托方的认可,以及当地参与本项目的政府各部门的赞许。市城管局特此向大岳咨询发来感谢信,表示对大岳工作的肯定、对项目团队的感谢。

更多案例

案例 1 北京新机场轨道线社会化引资项目

2014年2月至2016年10月,大岳咨询受北京市交通委员会、北京市基础设施投资有限公司委托,作为牵头顾问提供了北京新机场轨道线社会化引资项目全过程咨询服务。服务内容包括前期投融资规划、项目模式设计、财务分析、社会资本招标等。本项目是国内第一个采取“大PPP模式”的轨道交通项目,在原有“设备+运营”合作范围的基础上,加入了土建施工部分,解决了土建与设备、建设、运营的衔接问题。同时,在社会化引资总额及占项目总投资比例上都是一次重大跨越,是目前北京市轨道交通领域合作范围最广、绩效产出最全面的PPP项目,也是连接市中心城与大兴国际机场的重要纽带。2019年9月25日上午,习近平总书记乘坐本线路轨道列车,前往北京大兴国际机场出席投运仪式。

 

案例 2 天津地铁2号线存量项目PPP咨询

2018年3月至2020年10月,大岳咨询受天津轨道交通集团委托,为天津地铁2号线存量PPP项目提供咨询服务。服务内容包括:“两评一案”、投资协议、采购文件和合同文件等文件编制服务;协助政府方与中标社会资本中国交通建设股份有限公司进行确认谈判。项目最终顺利签订PPP项目合同,成功落地。本项目通过引进具有较强运营能力的社会资本,提高了天津市轨道交通基础设施项目运营管理效率和效益,盘活了轨道集团存量基础设施,形成了良性投资循环,拓宽了天津市轨道交通基础设施建设资金来源,缓解了市政府资金压力,并推进了天津市轨道交通基础设施项目投融资体制改革。

案例 3 江苏无锡至江阴城际轨道交通工程PPP项目

2019年3月至2019年10月,大岳咨询受无锡市轨道交通规划建设领导小组(指挥部)办公室、江阴市交通运输局委托,为本项目提供了项目全过程咨询服务。本项目为双实施机构、无锡江阴两地分担财承的轨道交通项目,大岳主要负责投融资模式设计、财务测算、两评一案编制、市场测试、可融性测试、协助政府方进行确认谈判并签订PPP项目合同等工作。本项目是纳入国家发改委批复的《江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划(2012-2020)  》中的重点项目,对构建无锡市域“一体两翼”空间结构、推进锡澄一体化发展,整体提升区域综合竞争力、满足人民群众美好生活需要,具有十分重要的意义。

 

案例 4 浙江杭金衢高速至杭绍台高速联络线工程PPP项目

2018年8月至2021年4月,大岳咨询受绍兴市柯桥区交通投资有限公司委托,为项目提供了投资、财务、工程建设及管理、法律等方面的专业服务。具体服务内容包括:编制及优化实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证;协助完成社会资本采购;编制及优化PPP合同;协助政府完成谈判及签约等。大岳咨询专业、负责的工作得到了业主方的肯定和赞赏。

案例 5 湖南长沙市轨道交通6号线工程PPP项目

2016年2月至2022年3月,大岳咨询受长沙市轨道交通集团有限公司委托,作为6号线PPP项目的总牵头顾问,协助组织实施6号线PPP项目。具体服务内容包括:协助搭建项目组织架构、组织调研考察、编制项目思路方案、研究编制项目实施方案、物有所值评价报告及财政承受能力报告、搭建财务模型进行财务分析、编制合同文件并协助完成采购程序、提供全过程的法律咨询服务及PPP合同签署后的后续咨询服务等。2020年6月13日,长沙地铁6号线B部分PPP项目在长沙成功举行签约仪式,负责实施该项目的长沙穗城轨道交通有限公司也同步挂牌成立。

案例 6 贵州省高速公路机电系统网络升级建设PPP项目

2016年8月至2016年12月,大岳咨询受贵州省交通运输厅委托,为贵州省高速公路机电系统网络升级建设PPP项目提供从投融资模式设计、“两评一案”编制和入库、示范项目申报咨询等服务。本项目为全国首例交通运输信息化PPP项目,采用当时主流的信息技术对高速公路机电系统网络进行升级建设。项目大幅提高了现有通信能力,并在为贵州省构建一条信息化高速公路的同时,大力推动互联网与行业融合的创新发展。为各行业开展大带宽数据业务以及各大数据中心互联,提供重要的承载通道;为贵州省大数据产业发展,提供了强大的后台支撑。本项目高分入选财政部第四批PPP示范项目。

案例 7 新疆乌鲁木齐国际机场北区改扩建工程PPP项目

2018年9月至2020年4月,大岳咨询受乌鲁木齐市建设局(市人防办)委托,作为牵头顾问, 为该项目提供全过程咨询服务,内容包括:项目技术路线、财务分析报告、“两评一案”、招标工作方案、招标文件、股东协议、PPP项目合同等文件编制,协助开展方案论证、市场测试、招标采购、合同谈判等工作。针对项目扩建工程投资规模大、资本金比例高、建设运营涉及专业领域广、收入成本结构复杂的难点,大岳提供的实施方案中综合采用PPP模式和传统模式相结合的方式组织实施,同时,创新引入了“标准航空量”概念,将项目复杂的收入成本结构标准化、简单化。最终项目顺利落地实施,成为全国首例采用PPP模式实施的大型枢纽机场,取得委托方高度认可。

 

案例 8 安徽淮北市中湖(绿金湖)矿山地质环境治理项目

2015年5月至2015年10月,大岳咨询受淮北市国土资源局委托,担任本项目咨询顾问,为政府方提供了从启动研究到落地实施的全过程咨询服务。该项目通过矿山治理,形成可利用土地2.45万亩,周边可出让用地8000亩,土地出让金直接收益300多亿,有效地解决了治 理资金难题,提高了公共服务效率,恢复了被破坏的土地资源,改善了当地生态环境,同时促进了地方经济发展,是解决历史遗留问题与发展新产业、矿山地质环境治理与城市规划建设结合、政府支持与社会资本结合的典型示范项目。该项目入选自然资源部《社会资本参与国土空间生态修复案例》,并于2021年10月在联合国生物多样性公约第十五次缔约方大会上发布。

 

案例 9 陕西西安市幸福林带建设工程PPP项目

2016年底至2018年,大岳咨询受西安市幸福路地区综合改造管理委员会委托,为西安市幸福林带建设工程PPP项目提供咨询服务。具体服务内容包括:搭建项目财务模型,编制项目财务测算报告;编制两评一案报告 ; 协助政府方与社会投资人进行谈判,进行相关合同的编制、修改、完善以及签署工作等。本项目统筹建设景观绿化、地下空间、市政道路、综合管廊和地铁配套五大业态,是西安市重大的市政、生态、民生工程及生态文明建设的重要组成部分,为西安提供更完善的公共服务设施和公共活动空间,成为推动西安城东地区发展的强大引擎。该项目是目前全球最大的地下空间综合利用工程,也是全国最大的城市林带建设项目。

案例 10 云南保山市中心城市万亩青华海生态湿地恢复及东山生态恢复工程PPP项目

2017年3月至2017年9月,大岳咨询受保山市住房和城乡建设局委托,为云南保山市中心城市万亩青华海生态湿地恢复及东山生态恢复工程PPP项目提供全过程咨询服务。大岳咨询项目团队对规划、可研等基本情况进行调研,落实了项目基本条件,开展财务分析及编制财政承受能力论证、物有所值评价和实施方案。起草合同文件,制定工作计划与谈判策略,协助政府与供应商谈判。项目成功入选财政部第四批PPP示范项目,项目的成功实施推动了保山的生态文明建设和可持续发展。

 

案例 11 山西省晋中市潇河流域市区段综合治理PPP项目绩效管理、绩效评价项目

2019年8月至2020年12月,大岳咨询受晋中市城市管理局委托,为晋中市潇河流域市区段综合治理PPP项目提供绩效管理和绩效评价咨询服务。具体服务内容包括:构建项目全生命周期绩效管理工作体系、设立绩效目标、制定绩效考核指标体系、协助委托方开展建设期绩效评价工作,对项目绩效评价过程中发生的偏离情况进行分析并提出合规性建议。2020年12月,绩效考核领导组对项目管理、项目产出、项目效果指标落实情况进行了全方位的考核,并严格按照《绩效评价工作方案》制定的标准进行了评分,顺利完成了项目建设期绩效评价工作。

 

案例 12 吉林长春市伊通河流域水环境综合治理工程PPP项目

2017年8月至2017年11月,大岳咨询受长春市城乡建设委员会委托,为本项目提供如下咨询服务:编制项目实施方案、搭建财务模型、编制PPP项目合同及合资经营合同、协助社会资本招标、谈判等。本项目涉及水生态治理、黑臭水体治理、防洪改造、跨河桥梁等多种基础设施及公共服务领域,综合考虑海绵城市建设理念,为伊通河全流域进行全面整治,解决伊通河流域周边存在的生态问题。项目最终获得了客户的高度认可。

案例 13 湖北荆门市竹皮河流域水环境综合治理(城区段)PPP项目

2015年7月至2016年7月,大岳咨询受荆门市政府投资工程建设管理中心委托:作为该PPP项目牵头顾问,协助顾问团队和招标代理开展整体工作。服务内容具体包括项目基本情况调研、实施方案编制、项目协议编制、协助完成项目采购程序,以及协助与社会资本进行谈判。本项目建设内容复杂,标准要求高,大岳咨询提供的专业服务,确保了项目于2016 年6月正式签约落地。最终项目成功入选第二批财政部PPP示范项目,荆门也荣获国务院表彰的推广PPP模式有力市县。

 

案例 14 内蒙呼和浩特市水务局污水处理厂PPP项目及绩效考核服务

2021年8月至2022年8月,大岳咨询受呼和浩特市水务局委托,为呼和浩特市水务局提供PPP项目长期咨询顾问服务及呼和浩特市生活污水处理厂绩效考核服务。具体服务内容包括:为呼和浩特市采用PPP模式实施的污水处理项目提供项目投融资、建设及运营管理、合同监管等咨询服务;协助呼和浩特市水务局对污水处理PPP项目开展绩效考核工作。

案例 15 安徽合肥市胡大郢污水处理厂PPP项目

2016年2月至2016年6月,大岳咨询受合肥市排水管理办公室委托,作为全过程咨询顾问,协助政府方采用PPP模式实施胡大郢污水处理项目。该项目设计规模10万m3/d,出水水质达到地表准Ⅳ类水标准,建设方式采用全地埋式设计,污水处理过程全部位于地下,地面建设的公园作为市民观光、休闲、运动场所,实现了项目与周边居民和谐共处,取得了较好的生态效益、经济效益和社会效益。本项目开创性地合并社会资本招标和项目用地招拍挂程序,有效解决了类似项目在证照手续办理和落实项目融资方面遇到的困难。2021年4月,本项目作为全国仅有的16个项目之一,入选国家发展改革委绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例。

案例 16 青海西宁市污泥无害化处理、资源化利用PPP项目

2014年7月至2015年5月,大岳咨询受西宁市湟水投资管理有限公司委托,为西宁市首个污泥无害化处理、资源利用PPP项目提供咨询服务。具体工作内容包括:项目实施方案、财政承受能力论证报告、物有所值评价报告的编制,以及社会资本的采购等。项目于2015年2月顺利完成社会资本采购工作,2016年建成投产,并被评为“2015为民办实事”重点项目,填补了西宁市污泥集中处置的空白,标志着西宁市污泥处置工艺迈入无害化、减量化、资源化 的崭新阶段。

 

案例 17 黑龙江哈尔滨市地下综合管廊PPP项目

2015年5月至2015年9月,大岳咨询受哈尔滨市城乡建设委员会委托,为哈尔滨地下综合管廊PPP项目提供咨询服务。该项目是住房城乡建设部2015年第一批管廊试点城市项目。具体服务内容包括:编制项目实施方案及PPP合同;协助编制招标文件;协助报审工程各项拦标价。项目率先采用了财金〔2015〕21号文中提出的财政补助计算公式、创造性地设计了试点城市奖补资金的使用方案,探索了政府出资和参与决策的新思路。项目荣获国家发改委中国工程咨询协会评选的2016年度全国咨询成果一等奖,并入选财政部第二批PPP示范项目。

 

案例 18 海南文昌市航天大道片区基础设施建设PPP项目

2021年2月至2021年12月,大岳咨询受文昌市住房和城乡建设局委托,为本项目提供咨询服务。内容包括:项目尽职调查、财务测算、实施方案及物有所值评价报告编制、协助项目入库等。本项目建设内容包含规划区域内市政道路、桥涵工程、景观绿化工程、管廊工程、汽车站、停车场、充电桩及广告牌等,计划分两期实施,并已于2021年10月顺利纳入财政部PPP中心项目管理库。大岳咨询所提供的专业服务得到政府方高度肯定。

案例 19 河北衡水市奥林匹克体育中心项目

2016年6月至2016年12月,大岳咨询受衡水市建设投资集团有限公司委托,为河北省衡水市奥林匹克体育中心项目提供咨询服务。具体服务内容包括:搭建财务模型;编制实施方案,并进行财政可承受能力评估及物有所值评价;编写采购文件、特许经营协议及股东协议,协助完成与社会资本进行谈判。项目历时6个月实现签约落地,并成功申报财政部第四批PPP国家级示范项目。

案例 20 辽宁葫芦岛市青山水库PPP项目

2017年11月至2018年10月,大岳咨询受葫芦岛市青山水库管理局委托,为本项目提供咨询服务。青山水库由水库枢纽工程和输水工程组成,用地规模约为3110.39公顷,可年均向葫芦岛市供水6179万立方米。项目采用TOT模式转让青山水库30年经营权,转让价30亿元。经多轮市场测试,最终确定项目中标社会资本为中机国际环保科技有限公司(民营企业)  ,项目融资来自由中国农业发展银行、中国建设银行、中国银行和中国农业银行等多家金融机构组成银团贷款。该项目是东北地区为数不多的、真正由民营企业投资并组织运营的盘活政府存量PPP项目。

案例 21 安徽池州市社会服务管理信息化平台PPP项目绩效考核项目

2019年4月至2019年11月,大岳咨询受池州市数据资源管理局委托,承担本项目的绩效考核工作,包括编制绩效考核标准、设计绩效考核办法、协助政府方与项目公司协商确定绩效考核管理办法、制定绩效考核流程和计划安排、设计绩效考核台账和表格、协助政府方对本项目的建设和运营情况开展绩效考核,并出具绩效考核报告等。大岳咨询项目团队秉承专业负责、客观公正的原则开展的工作,获得政府方和项目公司的认可。

案例 22 江西新余市国家储备林基地建设PPP项目

2020年1月至2020年4月,大岳咨询受新余市投资控股集团有限公司委托,承担新余市国家储备林基地建设PPP项目的全流程咨询工作。工作内容包括:编制实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告等文件;组织专家评审会并取得相关部门批复;完成财政部PPP项目管理库入库工作。本项目得到成功实施,对新余加快形成一批高标准、高水平的国家储备林,为新余市带来显著的生态和社会效益,增加农村就业机会,扩大林农收入,落实区域生态扶贫方面发挥重要作用。同时,作为江西省率先以PPP模式实施的国家储备林项目,具有显著的行业示范效应。

案例 23 山东禹城市城乡教育综合发展PPP项目

2015年6月至2015年9月,大岳咨询受禹城市教育局委托,承担本项目的全流程咨询服务工作,包括“一案两评”文件编制、组织资格预审、开展采购代理、编制项目合同、协助谈判等工作。项目成功实施于PPP模式尚未普及之际,并在3个月内实现了项目落地,探索出一套高效运作PPP项目的经验方法。2016年被山东省财政厅作为PPP项目“禹城经验”在全省推广。项目先后成功入选山东省PPP示范项目和财政部第三批PPP示范项目,获得国家PPP项目以奖代补资金500万元,同时作为优秀案例,被编入财政部PPP中心编著的《PPP示范项目案例选编——幸福产业》,在全国进行推广。

案例 24 河南许昌市襄城县龙耀健康城医养结合PPP项目

2016年4月至2017年2月,大岳咨询受许昌市襄城县民政局委托,承担河南省许昌市襄城县龙耀健康城医养结合PPP项目全流程咨询服务工作,包括项目前期调研、财务测算、编制实施方案、编制物有所值论证、财政承受能力论证、起草PPP合同、协助招标采购、协助谈判签约等。项目运作过程中,大岳咨询项目团队紧密结合PPP和医养结合相关政策,充分考虑政府方和社会资本方的核心诉求,科学设计核心模式,保证了项目顺利落地。最后项目成功入选财政部第三批示范项目,并获得财政部和省财政厅奖励600万元。大岳咨询的工作得到了各方肯定,当地政府随即聘请大岳咨询作为襄城县PPP模式推广应用长期顾问。

案例 25 河南信阳市光山县垃圾焚烧发电PPP项目

2016年1月至2016年8月,大岳咨询受河南省光山县公用事业局委托,为本项目提供咨询服务,内容包括:协助进行项目选址,编制项目初步实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、采购文件,协助与潜在中标人进行协议谈判。项目于2016年8月11日正式签约。本项目是3县合建1个生活垃圾焚烧发电项目,在河南省及全国都有示范作用。 项目投产运营后,同时处理光山县、息县、潢川县3个县城的生活垃圾,并实现生活垃圾的资源化、减量化。本项目被财政部评选为第二批财政部PPP示范项目。

案例 26 广东深圳市妇儿大厦改造PPP项目

2019年7月至2020年6月,大岳咨询受深圳市妇女联合会、深圳市政府和社会资本合作事务中心委托,作为本项目的PPP全过程咨询顾问,参与项目前期调研、财务分析、市场测试、 “两评一案”及PPP合同编制等工作。本项目采用ROT运作模式,全使用者付费,由中标社会资本全资成立项目公司,负责项目投融资、改建、运营维护。这是全国首个妇女儿童领域投资改建运营一体化PPP项目,是深圳市公共服务领域存量改造的首个PPP项目,也是深圳市PPP中心成立以来第一个以实施机构身份推进的PPP项目。大岳咨询在时间紧、任务重、要求高、创新压力大的情况下,迅速组建富有经验的团队入驻项目,运用专业技能为政府出谋划策,促成了项目成功落地,得到政府方的充分认可。

 

案例 27 重庆市九龙坡区人民医院迁建PPP项目

2020年3月至2020年12月,大岳咨询受九龙坡区人民医院委托,就九龙坡区人民医院迁建PPP项目提供咨询服务。具体服务内容包括: 尽职调查、实施方案、物有所值评价和财政承受能力论证、协助推进项目采购工作。本项目创新运作方式,高质量快速推进,成为重庆市第一个成功落地的医疗卫生类PPP项目。项目已获得银行低成本融资,正在有序推进建设。

案例 28 四川成都市新都区天府动力新城基础设施和公共服务配套一期PPP项目

2019年7月至今,大岳咨询受成都市新都区现代交通产业功能区管理委员会(原:成都市新都工业园区管理委员会)委托,为成都市新都区天府动力新城基础设施和公共服务配套一期PPP项目,提供为期3年的执行阶段履约管理与绩效考核咨询服务。本项目包含5个子项目,除安置小区外,其他4个子项目已顺利完工, 转入运营阶段。安置小区子项目设计工作也已基本完成。目前,项目执行状况良好,政企双方在执行过程中遇到的具体问题都得到妥善解 决,项目各期绩效考核情况均为良好。本项目作为成都市唯一一个入选2019年四川省政府与社会资本合作(PPP)示范项目名单的项目,已获得省级定向财力补助和专项资金支持。

 

案例 29 贵州遵义市播州区乡村振兴(一期)辣椒产业补短板建设PPP项目

2020年5月至2021年12月,大岳咨询受遵义市播州区沃丰农业投资(集团)有限责任公司委托,为本项目提供实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告编制、PPP项目合同草拟、招标文件拟定、入库服务、融资服务等PPP全过程咨询。2021年10月,国开行贵州省分行为PPP项目公司(遵义遵香农业投资有限责任公司)提供高达8亿元的授信贷款,项目将完成13020亩辣椒现代化生态种植区和439.64亩辣椒加工园区建设,将带动播州区城乡居民近2万人就业,有力助推农业产业结构转型升级和辣椒特色产业的融合发展,并促进辣椒产业、冷链物流、精深加工、火锅底料生产以及其他相关产业的融合发展。本项目成为国开行在全国范围内首个授信的乡村振兴农业产业化PPP项目。

 

案例 30 甘肃武威市雷台景区旅游文化综合体PPP项目

2018年5月至2018年10月,大岳咨询受武威市凉州区住房和城乡建设局委托,开展雷台景区旅游文化综合体PPP项目全过程咨询服务工作。包括:项目前期调研,财务测算分析, 编制项目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证报告;编制项目PPP合同、股东协议、项目公司章程;协助住建局开展项目社会资本的采购、澄清谈判、项目落地开工等全部咨询服务。该项目是甘肃省重点实施的项目,也是武威市重点实施的惠民工程。项目建成后大大改善凉州区市民的居住环境和生活品质,同时,带动武威市文旅产业的高质量发展。

案例 31 宁夏固原市西吉县“互联网+农村供水”特许经营项目

2020年9月至2021年6月,大岳咨询受西吉县水务局委托,为西吉县“互联网+城乡供水”特许经营项目提供全过程咨询服务。服务内容包括:尽职调查、市场测试、方案编制与评审、合同谈判及协议签署等。目前,特许经营协议已签署,截止2022年3月,投资完成率达到 58.58%,预计将于2022年6月完成全部项目建设内容。西吉县“互联网+城乡供水”工程的成功落地,打响了宁夏回族自治区积极落实“互联网+城乡供水”示范省(区)建设的第一枪,为示范区的建设推进积累了宝贵的经验,获得了委托方的高度认可。

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