11月25日，国家数据局局长刘烈宏在2023全球数商大会开幕式上表示，国家 数据局非常重视推进数商的发展。下一步，国家数据局将围绕发挥数据要素乘数作用，与相关部门一道，研究实施“数据要素×”行动。目前，数据产权制度确认等环节的细则文件尚在出台和完善，但市场对数据要素和数字经济的关注度已较高。我们认为，后续数据要素政策有望陆续发布，推动产业实践落地。对于数据要素领域当前的投资建：
数据为关键要素的数字经济加速发展，对相关基础设施提出了新的要求。2023 年 11 月 23 日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏首次就数据基础设施概念、内涵、 能力做出分析论述。数据基础设施是从数据要素价值释放的角度出发，在网络、算力等设施的支持下，面向社会提供一体化数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障服务的一类新型基础设施，是覆盖硬件、软件、开源协议、标准规范、机制设计等在内的有机整体。
数据基础设施具体包括：以 5G、光纤、卫星互联网等为代表的网络设施为数据 提供高速泛在的连接能力，以通用、智能、超级算力为代表的算力设施为数据提供高效敏捷的处理能力，以数据空间、区块链、高速数据网为代表的数据流通设施打通数据共享流通堵点，以隐私计算、联邦学习等为代表的数据安全设施保障数据的安全。
数据基础设施建设每年将吸引直接投资约四千亿元。数据基础设施的建设将与 数据基础制度的落地和数据资源开发利用的实施一起，共同为数据要素产权确权、收益分配、交易流通、安全治理等核心问题的解决发挥作用。与此同时，数据基础设施 也将对扩大数据产业规模、繁荣数据产业生态、促进数字经济高质量发展产生重要意义。根据刘烈宏局长讲话，数据基础设施每年将吸引直接投资约四千亿元，带动未来五年投资规模约两万亿元。
数商在数据要素市场建设中扮演重要角色。2023 年 11 月 25 日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏指出，“在推进数据要素市场化配置的过程中，特别是在丰富完善数据基础制度、推动数据基础设施建设、促进数据流通和开发利用等方面，数商扮演着重要的角色，发挥着关键的作用。”
服务型数商是数据流通的“推进者”，促进数据动起来。通过探索可信流通技 术，提供数据质量评估、风险评估、合规交付等服务，为数据供需双方提供可信的连接，推进数据高效流动。
应用型数商是数据价值的“转化者”，促进数据用起来。通过提供数据开发利用工具、数字化转型服务等，帮助千行百业挖掘数据价值，将痛点、难点转化为新的增长点，将投入成本转化为新的利润来源。
技术型数商是数据资源的“开发者”，促进数据聚起来。通过帮助各类经营主体更好地采集、清洗、存储、传输和管理数据，让分散在不同系统、平台的数据汇聚成标准化、可流通的生产要素，拓展数据来源，提升数据质量。
数据要素政策有望陆续发布，推动产业实践落地。国家数据局的正式揭牌标志着数据基础制度建设进入新阶段，有望改善分散治理的局面，并为地方数据管理机构提供业务指导等，相关政策有望陆续发布，从而推动数据要素为驱动的新商业模式落地， 体现在企业的经营情况中。
公共数据授权运营市场有望快速发展。公共数据是数据资源的重要组成部分，其开放流通对于丰富数据供给、推动生态建设具有重要意义，有望受益于制度红利的释放迎来价值再提升再创造。“数据二十条”明确提出，推进实施公共数据确权授权机制。国家数据局有望推动公共数据确权授权相关政策出台，公共数据授权运营市场有望快速发展。
数据要素应用空间广阔。数据具有规模报酬递增、非竞争性、低成本复用的特点，作用于不同的主体、与不同的要素结合，可产生不同程度的倍增效应。数据要素价值易于量化的场景将有望率先落地，如金融、医疗、交通、营销等领域，垂直领域信息 化厂商具有深厚行业经验，部分已开展前期布局，有望受益于广阔的应用市场。
（1）授权运营：易华录、深桑达 A、太极股份、云赛智联等；
（2）医保领域：久远银海、万达信息、国新健康、山大地纬等；
（4）工业领域：上海钢联、卓创资讯、生意宝、国联股份等；
（5）地理信息领域：中科星图、航天宏图、超图软件、测绘股份等；
（6）电力领域：国网信通、 远光软件、朗新科技等；
（7）运营商领域：东方国信、浩瀚深度、恒为科技等。
（2）通用安全：电科网安、启明星辰、奇安信-U、安恒信息等；
（3）密码安全：格尔软件、吉大正元、信安世纪、三未信安等。
（2）服务器：中科曙光、浪潮信息、紫光股份、高新发展、神州数码等；
（3）一体机：科大讯飞、软通动力、恒为科技、云从科技-UW 等。
