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服务大局 高效履职 更好发挥内部审计在审计监督体系中的重要作用

全国审计工作会议指出,坚持和加强党中央集中统一领导是推动新时代审计事业高质量发展的政治统领;立足经济监督定位聚焦财政财务收支主责主业是推动新时代审计事业高质量发展的看家本领;深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路;敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力是推动新时代审计事业高质量发展的重要保障。四者相辅相成,辩证统一到中国特色社会主义审计事业之中,共同形成推动新时代审计事业高质量发展的强大动力。做好内部审计工作,就要深入学习领会全国审计工作会议精神,进一步提高政治站位,聚焦主责主业,持续加强自身建设,提高内部审计成果质量,扎实推动新时代内部审计高质量发展。

坚持政治统领,把党的集中统一领导落实到内部审计工作全过程各环节

内部审计要坚决贯彻落实党对审计工作集中统一领导的要求,切实把思想和行动统一到党中央、国务院对审计工作的新定位新任务新要求上来,自觉同党中央保持高度一致。

加强党对内部审计工作的集中统一领导,是贯彻落实党中央关于审计工作决策部署的重要举措。习近平总书记指出,要加强对内部审计工作的指导和监督,调动内部审计和社会审计的力量,增强审计监督合力。《审计署关于内部审计工作的规定》对建立党组织直接领导下的内部审计领导体制提出明确要求。内部审计要进一步深入认识构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,是党中央对审计管理体制改革作出的重大决策部署,要深刻认识和把握自身所具有的政治属性和政治功能,坚持用政治眼光分析审计发现的经济问题,把政治导向、政治要求贯穿审计工作全过程。

加强党对内部审计工作的集中统一领导,是推进内部审计实现高质量发展的有力保障。在党的全面领导下,内部审计能更好聚焦党组织决策部署,服务组织治理;能更好聚焦党和国家重大政策措施落实情况,推动部门单位战略规划目标与党和国家方针政策相统一,服务经济社会发展大局;能更好推动内部审计工作的总体规划、统筹协调和审计整改的督促落实,增强独立性和权威性;能更好形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网,发挥监督、评价、建议职能作用。新修订的审计法规定,“坚持中国共产党对审计工作的领导,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”。实现这一目标,党的集中统一领导是逻辑起点,是实现全面覆盖和权威高效的政治保障。要发挥内部审计全面性、专业性、连续性强等优势,与国家审计、社会审计形成良性互动,提升审计监督整体效能。

聚焦主责主业,提高内部审计成果质量

内部审计要立足“审计监督首先是经济监督”定位,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,做好常态化“经济体检”工作。要深入揭示重大政策措施落实、重大投资项目建设运营、重大经济风险隐患等问题,实现经济监督与政治监督的有机统一。

立足职责定位,聚力查深查透。内部审计要聚焦问题导向和目标导向,坚持反映的问题都有对应的财政财务数据支撑,得出的审计结论都用事实和数据说话,做到论从事出、以事立论。内部审计要依据《审计署关于内部审计工作的规定》明确的职责,根据法律法规,结合部门单位情况,确定主责主业的领域、内容和重点。要深入开展研究型审计,审计前运用“政治—政策—项目—资金”思维模式进行规范研究,审计后遵循“资金—项目—政策—政治”验证路径开展实证研究,重点研究党中央、国务院战略谋划和政策要求,所在行业系统战略规划、落实计划、规章规则,审计对象的历史沿革、发展脉络、改革方向等。

树立产品意识,全力打造精品。内部审计成果是内部审计工作的核心“产品”。根据全面质量管理理论,高质量内部审计成果要以全员参与为基础,让所有产品需求方满意,让部门单位所有成员及社会受益。内部审计要深入研究需求,加强供给侧管理,优化产品供给结构,提升精品的比重和质量水平。要充分发挥财政财务收支真实合法效益审计看家本领和专业优势,坚持依法审计、客观公正,既“查病”又“治已病、防未病”,既形成震慑、管住当下又触动根本、见效长远。

培育职业精神,打造内部审计过硬专业队伍

内部审计人员要培育敢于担当的职业精神,努力提高政治素养和专业水平,始终做到查真相、说真话、报实情。

强化能力建设,勇于攻坚克难。内部审计人员要锤炼职业操守,坚持原则,敢于碰硬,客观公正揭示问题。聚焦“打铁必须自身硬”,持续加强自身能力建设。增强专业技能和业务知识储备,通过理论学习和实践锻炼,提高能查能力;增强沟通交流能力,用专业、简练的语言表达观点和立场,提高能说能力;积极参与内部审计报告等审计成果文书的撰写工作,做到观点鲜明、逻辑清晰、文字简洁,提高能写能力。

心怀“国之大者”,强化责任担当。要落实“稳”的要求,进一步加大内部审计监督力度,揭示不良苗头和有害倾向,推动把重大风险隐患解决在萌芽状态,通过一体推进揭示问题、规范管理、深化改革来保稳维稳促稳。维护财经纪律严肃性,揭示重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大财政造假等突出风险,及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性问题,推动源头治理、防患于未然。以加强权力监督,促进履职尽责、担当作为为目标开展经济责任审计,重点关注贯彻落实国家重大经济方针政策和决策部署、重大经济决策、重大风险防范及廉洁从政(从业)等情况,客观评价,揭示问题,充分发挥内部审计建设性作用。

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