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浙江审计助力国资国企高质量发展

浙江省审计厅认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神,从今年3月起开展省属国资国企改革发展增动能专项审计调查,助力省属国资国企在新一轮改革攻坚中实现高质量发展。

今年3月,浙江省审计厅对省属国资国企改革发展增动能专项审计调查工作正式启动。此次审计调查范围涵盖省属国资国企改革发展各方面,重点关注改革重点领域、重点环节和关键问题,并将重点关注国有资产保值增值、国有资本运营效率、国有企业创新驱动发展等方面。

审计调查工作启动以来,浙江省审计厅组织了专门的审计调查队伍,对省属国资国企改革发展情况进行了深入细致的审计调查。审计人员坚持问题导向,紧紧围绕国有资产保值增值、国有资本运营效率、国有企业创新驱动发展等方面开展审计调查,通过实地调研、查阅资料、询问相关人员等方式,全面了解省属国资国企改革发展情况。

通过审计调查,浙江省审计厅发现,省属国资国企改革发展工作取得了积极成效。一是国有资本运营效率明显提升。国有企业资产总额、利润总额、净资产收益率等指标稳步增长,国有资本运营效率进一步提升。二是国有资产保值增值水平较好。省属国资国企资产负债率、资产周转率等指标均保持在较好水平,国有资产保值增值水平较好。三是国有企业创新驱动发展能力不断增强。省属国资国企研发投入强度不断提高,科技创新成果不断涌现,国有企业创新驱动发展能力不断增强。

同时,审计调查也发现了一些问题。一是国有资产管理还存在薄弱环节。部分省属国资国企对国有资产的管理还不够规范,国有资产流失风险仍然存在。二是国有资本运营效率有待进一步提升。部分省属国资国企国有资本运营效率不高,国有资本配置效率有待进一步提高。三是国有企业创新驱动发展能力还需进一步增强。部分省属国资国企创新能力不足,创新驱动发展能力有待进一步增强。

针对审计中发现的问题,浙江省审计厅提出了审计整改意见。要求省属国资国企进一步加强国有资产管理,严格规范国有资产管理制度,切实防范国有资产流失风险。同时,要求省属国资国企进一步提高国有资本运营效率,优化国有资本配置结构,提高国有资本运营效率。此外,要求省属国资国企进一步增强创新驱动发展能力,加大研发投入力度,加快科技创新成果转化,提高国有企业创新驱动发展能力。

浙江省审计厅表示,将持续关注省属国资国企改革发展情况,积极发挥审计监督作用,助力省属国资国企在新一轮改革攻坚中实现高质量发展。

                                                                    审计目标:“助力”为先

2022年2月24日,浙江省审计厅对省属国资国企改革发展情况进行了审计,重点审计了省属国资国企改革进展、创新发展、风险防控、内部控制等方面情况。审计发现,省属国资国企改革发展取得积极成效,但也存在一些问题和不足。

一是改革进展不平衡。部分省属企业改革滞后,体制机制不活,创新动力不足,经营效益不高。二是创新发展不足。部分省属企业创新意识不强,创新能力不高,创新成果转化率低。三是风险防控不到位。部分省属企业风险防控意识薄弱,风险防控措施不健全,风险防控效果不明显。四是内部控制不完善。部分省属企业内部控制制度不健全,内部控制执行不到位,内部控制有效性不高。

针对审计发现的问题和不足,审计厅提出了六点审计建议:一是进一步加大改革力度,加快推进省属国资国企改革。二是强化创新驱动,推动省属国资国企创新发展。三是加强风险防控,有效防范化解省属国资国企风险。四是完善内部控制,提高省属国资国企内部控制水平。五是加强审计监督,推动省属国资国企高质量发展。六是加强宣传引导,营造良好的改革发展环境。

审计厅将持续关注省属国资国企改革发展情况,加强审计监督,促进省属国资国企高质量发展。

                                                                   审计范围:“全面”为基

为深入贯彻落实习近平总书记关于深化国有企业改革的重要论述,全面落实中央经济工作会议、全国国有企业党的建设工作会议、全国国有企业改革发展工作会议精神,按照省委省政府部署要求,省国资委决定开展省属国有企业改革发展情况专项调研。

此次调研覆盖省属国企本级及下属企业产业结构分布、混改运营管理、重大项目推进、存量资产盘活、研发投入转化、数字经济驱动、风险防范处置等改革发展七大领域,涉及行业主管部门、国资监管部门、省属企业集团和从事相关活动的法人企业等三个层级的工作推进情况,是对省属国资国企高质量发展情况的一次全面调查。

调研组将通过座谈、走访、问卷调查等方式,广泛听取意见建议,全面了解省属国有企业改革发展现状和工作进展,深入分析存在的问题和困难,为省委省政府科学决策提供参考。

此次调研是省国资委深入贯彻落实习近平总书记关于深化国有企业改革的重要论述,全面落实中央经济工作会议、全国国有企业党的建设工作会议、全国国有企业改革发展工作会议精神,按照省委省政府部署要求,推动省属国有企业高质量发展的重要举措。调研组将认真履行职责,扎实做好调研工作,确保取得实效。

                                                                   审计重点:“主业”为刃

本次调查聚焦财务收支真实合法效益审计主责主业,关注资产负债损益,以剖析企业资产、负债、净资产、营业收入、利润、近三年应收账款和存货等“两金”占比、净资产收益率、研发投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率、营业收入利润率等核心指标变化趋势为切入口,立足经济监督反映问题,一体推动揭示问题、规范管理、促进改革。

本次调查是落实中央经济工作会议精神、加强经济监督、促进企业健康发展的重要举措,对推动企业规范经营、防范风险、提高效益具有重要意义。

本次调查重点围绕企业财务收支真实合法效益审计主责主业,关注资产负债损益,以剖析企业资产、负债、净资产、营业收入、利润、近三年应收账款和存货等“两金”占比、净资产收益率、研发投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率、营业收入利润率等核心指标变化趋势为切入口,立足经济监督反映问题,一体推动揭示问题、规范管理、促进改革。

本次调查采取随机抽取的方式,共抽取500家企业进行调查,调查覆盖了全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团,涵盖了工业、农业、建筑业、批发零售业、交通运输业等各个行业。

调查结果显示,企业资产负债率总体平稳,但部分行业资产负债率较高。2019年,全国规模以上工业企业资产负债率为57.5%,同比下降0.8个百分点;建筑业企业资产负债率为72.0%,同比上升0.6个百分点;批发零售业企业资产负债率为51.9%,同比下降0.5个百分点。

企业净资产收益率总体较高,但部分行业净资产收益率较低。2019年,全国规模以上工业企业净资产收益率为6.7%,同比下降0.1个百分点;建筑业企业净资产收益率为4.2%,同比下降0.3个百分点;批发零售业企业净资产收益率为5.5%,同比下降0.1个百分点。

企业研发投入强度总体较低,但部分行业研发投入强度较高。2019年,全国规模以上工业企业研发投入强度为2.12%,同比增长0.12个百分点;建筑业企业研发投入强度为0.68%,同比下降0.02个百分点;批发零售业企业研发投入强度为0.19%,同比下降0.01个百分点。

企业全员劳动生产率总体较高,但部分行业全员劳动生产率较低。2019年,全国规模以上工业企业全员劳动生产率为106.6万元/人,同比增长6.5%;建筑业企业全员劳动生产率为62.2万元/人,同比下降0.4%;批发零售业企业全员劳动生产率为66.5万元/人,同比增长2.6%。

企业营业现金比率总体较高,但部分行业营业现金比率较低。2019年,全国规模以上工业企业营业现金比率为1.19,同比下降0.01个百分点;建筑业企业营业现金比率为0.78,同比下降0.02个百分点;批发零售业企业营业现金比率为1.04,同比下降0.01个百分点。

企业营业收入利润率总体较高,但部分行业营业收入利润率较低。2019年,全国规模以上工业企业营业收入利润率为7.1%,同比下降0.1个百分点;建筑业企业营业收入利润率为5.2%,同比下降0.2个百分点;批发零售业企业营业收入利润率为4.4%,同比下降0.1个百分点。

本次调查还发现,部分企业存在财务收支不真实、不合法、不效益等问题,主要表现

截至目前,该项目已完成省国资委监管的16家省属企业的初步调查,后续将根据核查发现问题研究提炼审计成果。

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