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聚焦主责主业 提升监督效能 推动审计工作高质量发展

近年来,河北省委审计委员会坚决贯彻落实中央审计委员会决策部署,坚持围绕中心、服务大局,聚焦审计管理体制改革、审计全覆盖、审计项目全过程全要素管理、科技强审、内部审计、审计整改等重点领域和关键环节,创新性开展审计工作,推动审计监督提质增效,全力助推河北省经济高质量发展。

深化审计管理体制改革,党对审计工作领导更加有力

认真贯彻落实党中央关于改革审计管理体制的重大决策部署,组建省委审计委员会及其办公室,整合优化省审计厅机关职责,积极构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。省委审计委员会办公室先后筹备召开10次省委审计委员会会议,积极研究审议坚持和加强党的领导、重大政策改革、审计工作规划、预决算执行审计报告等40余项重大审计工作,提出合理化建议,把党对审计工作的集中统一领导落实落细。制定加强地方党委审计委员会工作若干措施、向省委审计委员会请示报告实施办法、重大事项督察督办办法等24份规范性文件,为加强党对审计工作领导提供制度保障。建立审计监督重大事项直报省委书记制度,先后请示报告160余次,为省领导宏观决策提供重要参考。建立重大事项督察督办制度,先后80余次向有关单位发出“督察督办事项通知单”,有力促进全省审计重大工作落实。2021年6月,河北省审计厅总结《全面加强党对审计工作领导 扎实推进重大审计工作落实》改革做法,并在审计署传达学习中央审计委员会会议精神会议上做交流发言。

深化审计全覆盖,审计监督体系持续完善

坚决贯彻落实党中央、国务院相关部署要求,着力构建全面覆盖的审计工作格局,拓展审计监督广度和深度,打造上下贯通、执行有力、协同增效的审计“一盘棋”工作格局。研究出台推进审计全覆盖实施意见,制订《河北省审计厅审计全覆盖五年规划(2022—2026年)》,依法对党政机关、群团组织、事业单位、国有及国有资本占控股地位或主导地位的企业和金融机构及其主要负责人,管理分配和使用公共资金、国有资产、国有资源等经济活动进行审计监督。健全完善对本级预算执行、决算草案和一级预算单位每年审计,对其他审计对象每5年轮审一遍的审计机制,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,有效消除监督盲区。仅2022年1至7月,移送处理事项119件,促进被审计单位制定整改措施和建立健全规章制度344项,为全省统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作发挥了重要作用。

深化审计项目全过程全要素管理,审计质量明显提高

积极适应新时代审计职责定位和使命任务,拧紧审计质量“总阀门”,完善审计制度规范体系,优化审计运行机制和审计工作流程,强力推进质量强审系列行动。先后印发实施审计业务工作规范、审计业务质量检查工作规则、审计项目成果评估办法、审计项目预算管理办法、绩效考核办法和标准细则等制度文件,健全完善重大问题线索报告、重要审计报告提前审核、征求被审计单位意见沟通、审计结果通报、审计项目评估等20余项制度机制,就审前方案制订、审中督促检查、审后总结提升等环节,全方位推进改革创新。建立审理委员会制度,加强审计质量管控。选拔80余名审计系统内业务经验丰富的中、高级审计师和30余名纪检监察干部以及公安、财政、发展改革、住房和城乡建设等领域主管部门业务骨干建立专家库。每年定期对审计项目组织评审,有重点地打造优秀审计项目,有力促进审计质量提升。2020年以来,在审计署组织的全国审计机关优秀审计项目评选活动中,河北省荣获一等奖3个、二等奖1个、三等奖5个。河北省审计厅连续12年被河北省政府评为“依法行政考核优秀等次单位”。

坚持科技强审,数字化审计工作能力提档升级深入贯彻落实习近平总书记关于科技强审的重要要求,坚持实践与创新相结合,积极推进“金审工程”三期建设,不断提高数字化审计能力和审计信息化建设水平。紧扣“建设、应用、联动”重点,及时出台网上联动审计实施意见,创新“数据一体化、系统一体化、应用一体化、共享一体化”网上联动审计模式。建立以财政联网审计为主,以领导干部自然资源资产离任(任中)审计、省属国有重点企业审计、雄安新区投资智慧审计、扶贫(乡村振兴)审计、金融数据分析审计、基本养老保险及基本医疗保障审计、审计整改为辅的8个审计监督系统、9个预警模型、29个数据分析模型,不断推动审计工作转型升级、提质增效、创新发展。在2021年预算执行审计中,筛选出21797条疑点,实现精准定位、靶向发力,有效提高审计效率。在全省审计机关推广审计署在廊坊开展的利用BIM技术进行重点项目跟踪审计的经验做法,在雄安新区建立投资审计智慧平台,为打造“雄安质量”和建设“廉洁雄安”提供坚强审计保障。

深化内部审计工作,内部审计职能作用发挥充分

认真贯彻落实习近平总书记关于加强内部审计工作的重要指示精神,大力推进内部审计工作,有效解决全省内部审计机构设置不健全、内部审计职能作用发挥不充分等问题。及时出台加强内部审计工作实施意见,在独立核算单位5个及以上或年度财政财务收支(含下属单位)1亿元及以上的国家机关事业单位及管理使用社会公共资金的社会团体和其他组织、省属国有及国有控股企业和地方金融机构、省属高等院校、省卫健委预算管理的三级公立医院等单位,设立内部审计机构或配备内部审计人员,不断完善内部审计监督机制,有效发挥内部审计在审计监督体系中的作用。截至2021年年底,河北省各地各部门共设立内部审计机构7135个,配备内部审计人员21678名,内部审计工作成效显著。适时开展基层内部审计试点工作,推广邯郸市邯山区审计监督“一办一科一员”(在乡镇、街道、园区设立审计办,在设有二级预算单位的区直单位设立审计科,在其他区直单位设立审计员)的经验做法,加大对县(区)域基层公共资产流失、群众身边“微腐败”等问题的揭示力度,有效拓展内部审计广度和深度。2021年,邯郸市邯山区《打通审计“最后一公里”》内部审计工作做法,被河北省改革工作经验汇编收录。

提升审计效能,审计监督服务保障作用有力有效

加强审计工作统筹,重点解决审计工作任务重与审计力量不足这一矛盾较突出的问题,加强审计项目、审计组织方式的统筹管理,进一步提升围绕中心、服务大局的能力和水平。及时出台实施意见,统筹安排全省财政、经济责任、民生、扶贫(乡村振兴)、资源环境等审计项目,采取融合式、嵌入式等审计项目组织方式,做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”,不断提升审计监督效能。2019年,采取“上审下”“交叉审”相结合的组织方式,对全省784个保障性安居工程项目进行审计,确保各级审计机关上下联动、形成合力。2020年,统筹组织完成全省扶贫工作审计,87个县盘活或及时拨付扶贫资金33亿元,124个县收回或上交国库资金13亿元。2020年2月至2021年5月底,采取“1+N”“联合审”模式,先后组织全省2600余人次,组成176个审计组,依法对192名领导干部实施经济责任审计,为地方换届和干部监督管理提供参考依据。

深化审计整改,整改成效不断提升

深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神,建立健全审计整改监督制度体系,审计整改持续发力。先后出台建立健全审计查出问题长效机制实施意见、审计整改认定原则和依据、即审即改实施意见等文件,会同省纪委监委、巡视巡察、组织人事、检察机关及主管(监管)机关建立相关贯通协同机制,推动完善审计整改“不贰过”惩戒机制40余条硬性措施,审计整改制度化、信息化、规范化水平不断提升,有效防止问题屡审屡犯。开展党的十八大以来审计查出问题整改“回头看”专项行动,督促271个被审计单位722个审计项目存在的6大类13602个问题全部有效整改。着眼源头治理,针对顽瘴痼疾,创新“三全四有”审计整改模式,压实全口径、全周期、全动员审计整改管理责任,做到有制度、有措施、有台账、有协同“四个配套”,确保揭示问题、规范管理、促进改革一体推进,审计整改取得明显成效。党的十九大以来,河北省审计厅共向省纪委监委抄送审计报告239份,审计移送处理书112件,移送事项均得到及时有效办理。河北省审计整改做法得到审计署高度肯定。

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