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展现审计新担当 奋发审计新作为 服务保障内蒙古现代化建设大局

习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话,对进一步推进审计工作高质量发展,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用,作出重要部署。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,具有高度政治性、思想性、指导性,为做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。内蒙古自治区审计机关将准确把握“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”这个总要求,坚决做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳,坚定扛起打造经济监督“特种部队”的使命任务,在新的历史起点上,奋力推进内蒙古审计工作高质量发展。
始终坚持党对审计工作的全面领导,

增强审计的政治属性和政治功能,

做到如臂使指

党的十九大以来,在党中央集中统一领导下,在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下,审计工作取得历史性成就、发生历史性变革,走出了一条契合中国国情的审计新路子。实践充分证明,坚持和加强党的领导是做好审计工作的根本保证,是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征,是审计监督的最大信心和最大底气。
以服务保障“国之大者”为要责,在内蒙古现代化建设大局中展现审计新担当新作为。建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”是习近平总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位,全方位建设“模范自治区”是习近平总书记的殷殷嘱托。内蒙古自治区党委提出服务国家发展大局,推进内蒙古现代化,要完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事。今年6月,习近平总书记在内蒙古考察并发表重要讲话,为新时代内蒙古的发展进一步指明了前进方向,极大提振了全区上下以办好两件大事为主抓手,推进内蒙古现代化建设的干劲和信心。新时代新征程,内蒙古自治区审计机关担负重要使命,要立足经济监督定位,聚焦主责主业,坚决把习近平总书记的重要指示要求和党中央决策部署把握准、领会透、落实好,紧紧围绕办好两件大事谋划实施审计,把习近平总书记在内蒙古考察时提出的新要求、新目标贯穿审计工作全过程各方面,坚决做到如臂使指,党中央指哪儿打哪儿、打哪儿成哪儿,以有力有效的审计监督服务保障内蒙古发展大局。
以严格落实请示报告制度为抓手,确保把党的领导落实到审计工作全过程各方面。重大事项请示报告是落实党对审计工作领导的一项政治纪律和政治规矩,是推动审计工作一盘棋的重要抓手。要坚持问题导向,主动对标党中央要求,采取有力举措,全力把请示报告工作做实。一是健全完善审计委员会和审计办运行机制。要坚决维护党中央权威和集中统一领导,严格执行向中央审计委员会请示报告制度,做到应报尽报、规范报送;以请示报告为抓手,持续完善相关制度机制,加快形成上下贯通、步调一致的审计工作格局。二是推动各级审计机关严格落实审计重大事项首先向本级审计委员会报告的要求。加强指导、健全制度、完善流程,做到审计重大事项首先向本级审计委员会报告,经批准后再按法定程序办理。三是在高质量揭示问题、高水平提炼审计成果上下功夫。要把查得实不实、质量高不高、分量够不够、能不能落实作为重要考量,加强审计成果提炼,努力形成高水平、有分量的报告和信息,为更好服务党委、政府决策发挥建设性作用。
以全面覆盖为目标,

高质量推进审计全覆盖,做到如影随形

对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外,形成常态化、动态化震慑,做到如影随形,是习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上提出的明确要求。审计要做到监督无盲区,形成常态化、动态化震慑。我们要深刻理解审计全覆盖的本质要求,准确把握形式与内容、数量与质量的辩证统一,做到形神兼备,高质量推进审计全覆盖。
审计全覆盖既要有广度,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,更要有精度和深度,精准把握监督重点,突出纲举目张的重大问题。我们必须坚持重点论,紧跟党委、政府决策部署和中心工作,对重点区域、重点领域、重点单位、重大项目、重要资金、重点人员实施监督,以重点监督带动全面监督。沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线,坚持长远目标和近期重点相衔接,坚持灵活运用常规审计和专项审计调查两种手段,分领域选准点,串成线,拓展面,做到点、线、面相结合,把要害问题和重大风险隐患揭示出来,形成有效震慑。
审计全覆盖既是目标要求,也是重大挑战,这就要求我们必须走科技强审之路。工欲善其事,必先利其器。我们要注重运用大数据技术为审计赋能提效,向大数据要资源,向信息化要效率,破解审计全覆盖面临的审计力量不足的难题。针对投资领域全覆盖全要素全周期难题和国资国企领域全覆盖审计带来的挑战,充分利用大数据资源和大数据审计手段,在实现对国有企业和政府投资常态化监督的基础上,深化研究型审计理念,加强统筹谋划,精准选择监督重点,分层分类、有序推进审计全覆盖,做到有形与有效相统一。
习近平总书记指出,筑牢我国北方重要生态安全屏障,是内蒙古必须牢记的“国之大者”。我们将在实现对全区12个盟市和本级主管部门审计全覆盖的基础上,按照山水林田湖草沙分类分重点加强审计监督,做到点、线、面相结合,在一个历史周期内实现审计全覆盖有形与有效相统一。保障能源安全、粮食安全,是内蒙古服务全局的重要使命。我们要牢牢把握国家重要农畜产品生产基地建设在大局中的坐标定位,把推动落实这项重大战略任务作为审计监督的重中之重,在重点区域、主要部门深入推进审计全覆盖,对土地、科技、种源、水、草等关键方面实施全要素监督,为促进端稳中国粮食饭碗作出审计贡献。同时,围绕国家重要能源和战略资源基地建设,分年度完成对全区有煤盟市煤炭资源审计全覆盖。
以过硬成果树立权威,

坚定扛起经济监督“特种部队”使命任务,

做到如雷贯耳

习近平总书记对审计机关提出要打造经济监督“特种部队”的光荣使命,我们将以过硬本领和严实作风,一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”,切实扛起打造经济监督“特种部队”的使命任务。
做好审计揭示问题“上半篇文章”。以扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,着力提升审计干部政治能力、专业能力,坚持依法审计,传承审计光荣传统和优良作风,增强审计干部能查能说能写本领,守护好“国家审计”金字招牌。以组织实施干部能力提升三年行动为抓手,着力提升审计人员高素质专业化水平。领导同志要发挥“头雁效应”,努力成为行家里手,切实独当一面、做好表率;广大干部要加强实战历练,牢固树立“我的岗位我负责、我在岗位请放心”的职业操守,练就干事创业硬本领、真功夫。实践中,要牢固树立“有问题没有发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识,坚持查真相、说真话、报实情,敢于较真碰硬,坚持敢审敢严、真审真严,在职责范围内大胆监督、如实报告,要透过现象看本质,把问题查深查透,坚持用数据说话、用事实说话,始终做到论从事出、以事立论,对问题的原因进行深入分析并推动解决问题。同时,要把建议提得精准、具体,以过硬的成果树立审计权威。
做好审计整改“下半篇文章”。发现问题并推动解决问题,才能真正做到如雷贯耳,形成震慑。审计揭示问题,是为了推动解决问题。审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同等重要,必须一体推进。持续健全完善制度机制,推进审计整改常态化、长效化,针对审计查出问题整改不彻底、不到位问题,启动“大起底”行动,推动未完成整改的问题实现全面清仓见底。审计机关必须坚决扛起督促检查整改政治责任,把审计整改作为日常监督的重要抓手,坚持“审、改”贯通,以更加有力有效的举措,推动审计整改工作。要精准把握立行立改、分阶段整改、持续整改要求,分类提出整改措施,全口径建立督促整改台账,加强督改销闭环管理,着力构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。审计督促整改,不能靠单打独斗,要持续加强与纪检监察、巡视巡察等监督的贯通协同,充分利用好自治区构建“1+9”监督体系的体制机制,形成强有力的监督合力。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,对督促整改不力、造成不良后果的,及时向有关部门提出处理建议,及时启动约谈问责程序,切实维护审计权威。

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