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坚持和加强党对审计工作的领导 为推动甘肃高质量发展提供坚强保障

甘肃省委审计委员会办公室(以下简称“省委审计办”)自2018年12月成立以来,在中央审计委员会办公室(以下简称“中央审计办”)和甘肃省委审计委员会的领导下,坚决贯彻落实党中央改革审计管理体制的重大决策部署,紧紧围绕习近平总书记提出的“加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃”的奋斗目标,坚持抓谋划与抓落实并举、建机制与强监督并重、“治已病”与“防未病”并行,加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办,努力把审计制度优势转化为治理效能,为推动甘肃高质量发展提供坚强保障。

强化政治属性

全面加强党的领导

坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导。省委审计办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以落实党中央、省委关于审计工作的重大决策部署、重要工作要求和重点目标任务为纲,统筹协调14个市(州)、86个县(市、区)党委审计委员会及其办公室,深入思考、科学谋划,有力推动新时代审计工作高质量发展,纲举目张把党中央对审计工作集中统一领导的部署要求更加细化实化制度化。过去五年,甘肃省委审计委员会累计召开10次省委审计委员会会议,市、县党委审计委员会累计召开700多次党委审计委员会会议,学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,听取审计工作情况汇报,研究审议审计重大事项,安排部署推进审计工作高质量发展的具体措施,不断增强审计监督的权威性和公信力。

建立健全各级党委审计委员会工作运行机制。甘肃省各级党委审计委员会及其办公室不断健全完善工作运行机制,制定出台制度规定480余项;省委审计办研究制定《中共甘肃省委审计委员会成员单位工作协调推进机制》《中共甘肃省委审计委员会办公室会议制度》《中共甘肃省委审计委员会办公室重要文稿办理规程(试行)》《中共甘肃省委审计委员会办公室审计重大事项督察督办办法》等,确保省委审计委员会及其办公室工作规范高效运转。按照中央审计委员会相关要求,理顺审计领域重大事项请示报告工作机制,梳理细化请示报告事项清单,规范审计重大事项请示报告工作流程,完善“报什么”“怎么报”“谁来报”“报哪里”闭环管理机制。以《中共甘肃省委审计委员会关于加强对市(州)党委审计委员会工作指导的实施意见》《市(州)党委审计委员会重大事项请示报告工作细则》为抓手,加强对市(州)党委审计委员会及其办公室的领导,通过工作调度、专题调研、督促检查等,推动形成上下贯通、衔接有效的工作机制。五年来,省委审计办共向中央审计委员会及其办公室、甘肃省委审计委员会报送请示、报告和重要信息等250余份,办理各市(州)党委审计委员会及其办公室请示、报告和重要信息等800余份。

聚焦主责主业

提升审计监督效能

紧扣“国之大者”加强审计监督。省委审计办立足经济监督定位,紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府中心工作,聚焦打赢三大攻坚战、“六稳”“六保”任务落实、全面深化改革、实施创新驱动发展和乡村振兴战略、实施“四强”行动、构建“一核三带”区域发展格局、规范权力运行等重点工作,以系统化思维整合各类审计项目,大力推进“一审多项”“一审多果”“一果多用”,切实把审计监督成效体现在促进党中央政令畅通、令行禁止上,体现在维护人民群众切身利益上,体现在推动经济社会高质量发展的实际效果上。五年来,甘肃省审计机关共实施审计项目2.45万个,促进增收节支244.55亿元,向党委、政府上报审计报告、审计专报等4.2万篇。

着力发挥审计“治已病、防未病”作用。2022年,甘肃审计聚焦主责主业,全力做好常态化“经济体检”工作,切实发挥审计监督与保障作用。组织开展23个国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策执行和财政收支情况审计,重点关注巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策落实,脱贫群众持续增收、产业帮扶相关政策落实和资金管理使用等情况,促进巩固提升脱贫地区特色产业,完善联农带农机制,提高脱贫人口家庭经营性收入,推动产业帮扶政策落地见效。组织开展4个市(州)及所属12个县(区)困难群众救助补助资金分配管理使用及相关政策落实情况审计,重点关注资金管理使用、救助职责履行、社会救助政策公平性等情况,促进资金使用更加有效、政策落实更加到位、管理服务更加便民。在沿黄9省区中率先开展黄河流域甘肃段生态保护和高质量发展专项审计调查,中央审计办对相关经验做法予以推广。

坚持系统思维

强化审计整改实效

推动审计整改源头治理。省委审计办把抓好审计查出问题整改作为重大政治任务,按照“高严实细”要求,认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》,以及《甘肃省贯彻落实<关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见>的若干措施》,建立完善审计查出问题整改联动机制,注重发挥省委审计委员会成员单位作用,推动被审计单位压实整改主体责任,强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任,分解任务、跟踪督促、对账销号,做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、结果不满意不放过,通过有力有效举措,持续提升审计整改工作质量和水平。

推动形成审计整改合力。甘肃省各级党委审计委员会办公室坚持审计整改上下联动、综合施策,与被审计单位一起谋思路、想办法、抓落实。邀请主管部门“集体会诊”,共同研究并推动解决屡审屡犯问题;聚焦人民群众急难愁盼问题,审计机关领导带队“送诊上门”,与相关部门单位研究协调解决审计查出的问题;做好审计项目后评估工作,针对与高质量发展要求不相适应的体制机制制度提出审计建议,督促被审计单位修补机制缺陷、堵塞管理漏洞,做到举一反三、标本兼治。

推动压实审计整改责任。2022年,省委审计办、省审计厅制定印发《甘肃省审计厅关于加强审计整改工作的实施办法(试行)》,对审计查出的问题,按照立行立改、分阶段整改、持续整改分类提出整改要求,明确被审计单位主体责任、行业主管部门的监管责任和审计机关的督促检查责任,推动形成整改合力。组织召开2021年度中央、省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改督查工作部署会议,成立审计整改工作督查专班,对11个市(州)、29个省直部门和11户企业开展专项督查,按照整改标准逐项逐条核实认定,确保整改结果真实、完整、合规。2021年度中央预算执行审计反馈甘肃省问题整改率达到92.5%,省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改率达到97.5%。

完善监督体系

推动新时代审计工作高质量发展

着力构建大监督工作格局。省纪委机关、省监委、省委审计办、省审计厅、省委巡视办五部门在全国率先出台《甘肃省纪检监察监督巡视巡察监督审计监督贯通协同实施办法(试行)》,在全省审计机关组织开展解读培训,印发工作任务分解清单,推动工作计划、业务培训、发现问题、线索移送、整改落实和成果运用等方面的贯通协同,加强信息沟通、工作联通、成果融通,形成同频共振、相互支撑、衔接顺畅、配合高效的大监督工作格局,提高审计监督整体效能。上述工作情况,被中央审计办印发全国各省市参考借鉴,省委、省政府主要领导批示要求以此为契机,把鞭策与鼓舞转化为推动工作的强大动力,抓落实、出成果。

推动把审计成果转化为治理效能。省委审计办加强与成员单位之间的日常沟通联络,定期组织召开会议,传达中央和省委审计委员会会议精神,协调落实会议议定事项,推动成员单位在加强监督贯通、处理重大问题、促进审计整改、运用审计成果等方面履职尽责、发挥作用。推动加强对审计发现的普遍性、倾向性问题的分析研究,总结提炼审计成果,以审计综合报告、审计专报等形式报告有关情况,推动审计成果在更高层次、更宽领域服务省委、省政府宏观决策。如省人大常委会针对加强省级预算执行和决算审计监督、审计查出问题整改情况监督,将近年来相关改革举措和有效做法上升为法律性规定;省纪委监委认真分析研判领导干部经济责任审计报告、自然资源资产离任审计意见等,将其作为掌握有关地区和单位领导班子情况、回复领导干部党风廉政意见、研判政治生态的重要参考。

锚定高质量发展首要任务深谋细研。省委审计办在认真分析总结过去五年工作经验和规律的基础上,准确把握未来五年审计工作的新定位新使命,研究制定并提请省委、省政府出台《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于推进新时代审计工作高质量发展的意见》,从总体要求、开展重大行动、实施重点任务、完善保障机制等4个方面提出18项重点工作任务及措施,指导全省各级审计机关立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,为服务保障全省经济社会高质量发展、全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃保驾护航。

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