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加强党对审计工作的全面领导 推动新时代审计工作展现新作为

           党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作。党的十九大和十九届三中全会决定组建中央审计委员会,作为党中央决策议事协调机构。习近平总书记担任中央审计委员会主任,亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作。在二十届中央审计委员会第一次会议上,习近平总书记围绕更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用,进一步推进新时代审计工作高质量发展,作出重要部署、提出明确要求,为做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。云南省玉溪市委全面落实党中央关于审计管理体制改革的决策部署,切实加强党对审计工作的领导,于2019年2月组建玉溪市委审计委员会,切实将制度优势转化为治理效能,推动新时代审计工作焕发新气象、展现新作为。

着力推动审计工作始终保持正确政治方向

坚持把党的政治建设摆在首位,从讲政治的高度认识和把握审计工作,着力在审计监督中体现政治导向、落实政治要求,确保审计工作始终沿着正确政治方向前进。
强化党的领导。坚持把党中央对审计工作的集中统一领导作为政治统领,坚持主要负责同志亲自抓、亲自管,着力发挥市委审计委员会牵头抓总、统筹协调作用。坚持落实“第一议题”制度,第一时间传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神。四年来,共召开6次市委审计委员会会议,指导各县市区做到每年至少召开1次党委审计委员会会议,传达学习中央和省委审计委员会会议精神、上级审计工作要求,听取审计工作情况报告,研究重要审计工作事项;市委审计委员会主任、副主任专题研究审计工作25次、批示审计工作75次。
强化审计工作政治属性。坚持旗帜鲜明讲政治,把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,把政治导向、政治要求贯穿审计工作全过程。四年来,围绕党和国家重大战略部署和政策措施落实、保障和改善民生等重点工作任务加大审计力度,圆满完成“十三五”时期审计工作任务,谋划制订《玉溪市审计工作“十四五”发展规划》;建立健全市委审计委员会工作规则等12项制度机制,在审计规划编制、审计项目谋划实施、审计结果报告、审计成果运用等各环节加强政治引领,做到党的中心工作部署到哪里、审计监督就跟进到哪里。
严格执行审计领域重大事项请示报告制度。健全完善全市审计重大事项请示报告制度,推动党对审计工作的领导落实落细。四年来,市委审计委员会及其办公室累计向上级党委审计委员会及其办公室请示报告工作60次。开展县市区委审计委员会及其办公室重大事项请示报告情况巡检工作,揭示议题质量、工作谋划、担当作为等类问题并进行了整改提升,将县级党委审计委员会主任到市委审计委员会报告工作列入年度工作计划。上述做法得到省委审计委员会办公室肯定并推广。

聚焦提升监督质效充分发挥审计职能作用

          审计是党和国家监督体系的重要组成部分,要立足经济监督定位,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,提高政治站位、把握本质规律、提升审计质效。
发挥审计服务改革发展大局的作用。统筹审计力量,强化上下级审计机关一盘棋。通过在全市范围内组织开展减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款等专项审计,促进重大政策措施落地生根;通过逐年对市县两级财政及各职能部门预算执行审计全覆盖,推动政府过紧日子、百姓过好日子,推动防范财政风险、金融风险;通过组织开展全市“一条线”行业审计,推进审计一个系统、规范一个行业;通过持续组织开展云南九大高原湖泊中“三湖”(抚仙湖、星云湖、杞麓湖)保护治理和生态环境跟踪审计,助力守护玉溪绿水青山。四年来,玉溪市审计机关共实施审计项目1065个,查处违规金额69.2亿元,促进财政增收节支31.5亿元,两个审计项目分别获得全国审计机关优秀审计项目一等奖和二等奖。
发挥审计维护制度权威和刚性约束的作用。玉溪市委将审计整改纳入理论学习中心组专题学习,市委常委会会议、市政府常务会议专题学习相关文件,市委审计委员会制定《玉溪市全面协调推动审计整改工作实施办法(试行)》,并将审计整改落实情况纳入市委对各部门的党风廉政建设考核。市人大常委会出台《玉溪市人大常委会关于进一步加强审计查出突出问题整改情况监督的办法》和《玉溪市人大常委会关于对审计查出突出问题整改情况的报告满意度测评办法》。三年来,市人大常委会分3批对15家单位开展审计查出问题整改情况满意度测评。不断加大审计整改工作力度,制定出台玉溪市审计整改评价暂行办法、审计查出问题整改跟踪督查办法等文件,研发审计整改监督平台,形成审计整改闭环管理。四年间,市级审计查出问题整改率由78%提升至86%,审计监督的权威性和震慑力得到有效增强。
发挥审计服务科学决策的作用。鼓励和支持全市审计机关深化研究型审计,把立项当课题研究、把问题当课题研究、把建议当课题研究。在修编《玉溪市审计工作“十四五”发展规划》过程中,把加强政策研究、努力拓展审计监督广度和深度作为主要任务之一,要求每年市级审计机关选取不少于3个审计项目、县级审计机关选取1个审计项目,作为研究型审计破题开篇的切入点,推动把行业政策、共性问题、工作建议等研究清楚。四年来,全市审计机关共向党委、政府报送审计报告1320篇,报送审计重要情况报告128篇,提出审计建议2756条,市县审计机关全覆盖列席同级政府常务会议,有效发挥了参谋助手作用。
发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。推动审计监督与其他监督贯通协同,着力构建衔接顺畅、配合高效的大监督工作格局。强化检察监督与审计监督联动,在公益诉讼领域强化贯通协同,用法治的手段全力维护国家利益和社会公共利益。加强财政与审计对财会工作、财会人员、财会行为的协同管理监督,推动提高财会安全水平。加强国资与审计对国有企业的协同监督,推动提高国有企业治理和内部审计水平。推进审计监督与纪检监察、巡视巡察等监督贯通协同高效,制定贯通协同工作事项清单,明确共性责任事项6项、个性责任事项34项,合力推进党的自我革命和反腐治乱。严格规范审计移送问题线索程序,重要问题线索首先向党委审计委员会报批。四年来,审计移送相关部门处理事项680项,一批腐败分子得到查处。

加强高素质专业化审计干部队伍建设

         认真贯彻落实习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求,突出政治标准,强化专业素养,从严治党治审,锻造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。
打造政治机关。强化审计机关首先是政治机关意识,推动审计机关坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求。加强审计机关党的建设,从资金、人才等方面支持市审计局机关党建文化走廊提档升级和党群服务中心升级改造,推进审计组临时党支部标准化、规范化建设,市审计局机关党建工作质量走在全省审计系统“第一方阵”、市直机关“第一梯队”。锁定“系统争前列、全省创先进、全国有影响”目标,制定《玉溪市审计机关促精实治慵懒推进争先进位三年行动方案》,推动争先进位创优。
         锻造过硬队伍。选优配强审计机关领导班子,既注重从市委机关、政府部门选拔干部进入审计机关,又注重从审计机关内部提拔干部进入领导班子,优化班子结构,增强整体功能。加强审计队伍建设,通过“玉审尖兵·技能比武”、审计人才库建设、驻村挂职等方式,促进审计干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,玉溪市审计机关专业技术类公务员管理改革工作成为全省示范,事业编制人员成长渠道有效拓宽。
增强斗争本领。支持审计机关在法定职责内大胆监督,实现对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外,形成常态化、动态化震慑。推动审计机关敢审敢严、真审真严,在职责范围内大胆监督,不管多大的问题、不管涉及谁,都坚持原则、一查到底,始终做到查真相、说真话、报实情,严肃查处重大舞弊和严重违纪违法问题。
          坚持从严治审。坚持政治筑廉、教育促廉、文化润廉、新风倡廉、阵地展廉,狠抓全市审计机关党风廉政建设和政治生态建设,引导督促审计队伍以自身正、自身硬、自身廉树立形象和权威。落实严的基调不放松,对落实中央八项规定精神、加强和规范审计权力运行等制度执行情况进行重点巡检。严肃党内政治生活、组织生活,对违纪违规苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,不断增强审计干部的志气、骨气、底气。

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